23 апреля в ходе 63-го заседания Законодательного собрания 47 региона перед депутатами с ежегодным Докладом о деятельности за 2024 год выступил Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов.
По словам докладчика, в минувшем году к Уполномоченному поступило 2765 обращений, что на 8% больше по сравнению с предыдущим периодом, причем каждое из них носит комплексный характер:
« Хочу акцентировать внимание, что одно обращение не значит один вопрос. Часто граждане описывают целый комплекс проблем. Более пяти тысяч таких «сигналов» поступило к нам в прошлом году. Не устаю повторять, что в наше время у людей всё явственнее потребность получать информацию «здесь и сейчас». И мы максимально стараемся выполнить этот запрос. Гордимся, что среднее время предоставления ответа – 10 дней », – подчеркнул Сергей Шабанов .
Больше всего обращений поступало от жителей Тосненского района, значительная часть которых касалась недостатков работы органов местного самоуправления. При этом наименьшее их число было адресовано из Сосновоборского городского округа и Кингисеппского района. Говоря об основной тематике полученных в 2024 году обращений, Сергей Шабанов отметил рост числа заявок, связанных с поддержкой участников специальной военной операции:
«Не было дня, чтобы к нам не поступили вопросы, просьбы, а порой требования о помощи и поддержке от военнослужащих и членов их семей. Причём не только от жителей области, но и других регионов, если они служат в наших воинских частях. В целом, в этой категории к нам поступило 532 обращения, что на 15,5 % по сравнению с предыдущим периодом».
Так, при активном содействии Уполномоченного 47 региона с 2022 года возвращены 7 пленных жителей Ленинградской области из Волховского, Всеволожского, Кингисеппского, Киришского, Кировского, Тосненского и Подпорожского районов. Была также проведена масштабная работа по уточнению статуса и местонахождения военнослужащих, осуществлялось тесное взаимодействие с командованием Ленинградского военного округа и родственниками защитников.
В целом, В 2024 году работа Уполномоченного по правам человека 47 региона велась по множеству направлений, охватывающих самые разные сферы жизни граждан.
В числе наиболее распространенных мер помощи - устройство детей в детские сады и школы, содействие в получении компенсации расходов на аренду квартир сиротам, помощь в вопросах установления инвалидности, в проведении ремонта в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма многодетным семьям и многих других жизненных обстоятельствах.
Кроме того, Уполномоченному удалось добиться внесения изменений в три Кодекса Российской Федерации и в федеральный закон «Об исполнительном производстве», где теперь появилось требование указывать в сведениях о должнике и в исполнительных документах хотя бы один из абсолютных идентификаторов личности. Благодаря этому в значительной степени вырос уровень прозрачности и точности данных.
Отдельное внимание в докладе было уделено работе Уполномоченного в сфере правового просвещения. Как подчеркнул Сергей Шабанов , объектом высокой гордости сегодня является традиционный Единый урок «Права человека» - важнейший разговор с детьми, который ежегодно охватывает все школы Ленинградской области. В 2024 году перед учащимися выступили более 300 спикеров-экспертов в области юриспруденции и правозащиты. Среди них депутаты Законодательного собрания Ленинградской области Михаил Коломыцев, Андрей Гардашников, Михаил Макаров, Анна Хмелёва, Дмитрий Звонков, Николай Кузьмин, Иван Апостолевский.
« Благодарю всех, кто в течение года совместно с нами совершал добрые дела – защищал конституционные права и свободы жителей нашей области. Спасибо вам за поддержку нашей работы, активное и плодотворное сотрудничество, всегда нацеленное на результат – защиту прав жителей Ленинградской области! » – сказал в финале выступления Сергей Шабанов , после чего ответил на вопросы парламентариев.
Первый из них поступил от депутатов фракции «Единая Россия» Михаила Коломыцева и Андрея Гардашникова . Они поинтересовались, поступают ли к Уполномоченному по правам человека обращения по вопросам реабилитации и поддержки военнослужащих, вернувшихся из зоны СВО, а также членов их семей. Сергей Шабанов отметил, что обращения, касающиеся трудностей с получением мер социальной поддержки, были единичными, что свидетельствует о хорошо налаженной работе в этой сфере. По вопросам реабилитации военнослужащих обращения вовсе не поступали, так как они могли бы касаться только случаев отказа в получении реабилитационной помощи. В этой связи Уполномоченный отметил работу Мультицентра трудовой интеграции, который позволяет защитникам 47-го региона не только пройти протезирование и реабилитацию, но и получить новую профессию, вернуться к полноценной жизни. Также он подчеркнул значимость деятельности Фонда «Защитники Отечества», работающего по принципу «одного окна» и предоставляющего помощь по широкому спектру услуг.
Следующий вопрос был задан вице-спикером Татьяной Тюриной («Единая Россия») и касался оценки состояния системы оказания бесплатной юридической помощи в Ленинградской области. В частности, Татьяна Венедиктовна хотела уточнить позицию Уполномоченного о целесообразности увеличения охвата населения услугами госюрбюро и расширения категорий получателей бесплатной юридической помощи. Отвечая, докладчик заострил внимание на том, что не все жители региона осведомлены о такой возможности, в связи с чем он предложил « настойчиво размещать информацию о том, кто имеет право на получение БЮП, по каким вопросам, а также все необходимые телефоны и адреса ». По его мнению, первоочередной задачей является информирование уже имеющих право на помощь граждан. Что касается расширения перечня категорий получателей, докладчик считает, что его необходимо дополнить лицами, которые приобрели гражданство в связи с включением в состав Российской Федерации Донецкой и Луганской Народных Республик.
Сергей Шабанов также сообщил, что с января 2024 года госюрбюро работают в 16 районах Ленинградской области (исключение пока составляют Волховский и Волосовский районы). При этом методика подсчета результатов их деятельности требует корректировки. В частности, предлагается разработать единые формы отчетности, внедрить систему оценки деятельности адвокатов, установить показатели эффективности, а также развивать дистанционные способы оказания юридической помощи.
Затем выступающий ответил на вопрос лидера фракции «Справедливая Россия – За правду» Александра Перминова , который поинтересовался ходом и результатами реформирования психоневрологических интернатов (ПНИ). Сергей Шабанов напомнил, что в 2024 году началась реализация дорожной карты «Реформирование социальных учреждений психоневрологического профиля», в рамках которой уже достигнуты значительные успехи. Так, Кировский и Гатчинский психоневрологические интернаты были перепрофилированы в дома реабилитационного проживания, где основным элементом является вовлечение граждан в созидательный труд и бережное возвращение их в социум. Еще один ПНИ, расположенный в посёлке Будогощь, стал Домом милосердия, где особое внимание уделяется работе с тяжело больными пациентами. Остальные ПНИ планируется преобразовать в дома социального проживания. Тем не менее еще остаются трудности, которые необходимо преодолеть: это транспортировка подопечных в больницы, нехватка младшего и среднего медицинского персонала, а также недостаток практического опыта у сотрудников в условиях запуска новой системы. Однако, по словам докладчика, специалисты 47-го региона обладают всеми необходимыми возможностями и компетенциями, чтобы успешно справиться с этими задачами.
Вопрос о работе в условиях проведения специальной военной операции поступил от лидера фракции ЛДПР Андрея Лебедева : «Знаю, что многое делается для бойцов и членов их семей. Есть ли какие-либо препятствия в вашей работе, с которыми вы сталкиваетесь и которые нужно преодолеть?» Выяснилось, что такие барьеры действительно существуют. По словам докладчика, сложности вызывает Порядок взаимодействия региональных Уполномоченных с территориальными органами Министерства обороны РФ, основными из которых являются военкоматы. Специфика их деятельности заключается в работе с новобранцами, поэтому данные органы не всегда располагают информацией о местоположении войсковых частей на территории РФ, не имеют связи с участниками боевых действий. В связи с этим Сергей Шабанов обратился к депутатам областного парламента с просьбой оказать содействие в продвижении изменений, которые позволят заключать соглашения о взаимодействии не только с военкоматами, но и с командующими войсками округов.
Финальный вопрос был задан лидером фракции КПРФ Иваном Апостолевским, который уточнил, какая проблема является самой острой в обеспечении прав человека в Ленинградской области. По этому поводу у Сергея Шабанова был подготовлен информационный слайд, на котором он отразил наиболее волнующие жителей темы. Среди них — строительство и качество дорог к СНТ, состояние медицины в СНТ, рост тарифов на ЖКУ, бесперебойная запись к врачам, контроль деятельности управляющих компаний и другие.
По окончании своего выступления Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области получил многочисленные благодарности от депутатов областного Заксобрания. Так, Андрей Лебедев особо отметил профессиональную, «дотошную» работу выступающего, а также выразил одобрение и признательность за системный подход к решению задач. Иван Апостолевский поблагодарил Сергея Шабанова за плодотворную работу со всеми политическими силами и призвал продолжать уделять внимание вопросам экологии и ЖКХ. Завершающие слова благодарности выразил Александр Перминов : « Сергей Сергеевич, нам всегда было приятно работать с человеком, который неравнодушен к проблемам и чаяниям людей. Это главное качество, которым должен обладать Уполномоченный. Вы всегда ему следуете, помогаете точно определить суть проблемы и сразу найти её решение. Спасибо вам за вашу работу! »
Завершилось рассмотрение вопроса награждением отличившихся сотрудников аппарата Уполномоченного по правам человека. Доклад депутаты приняли к сведению.
Анастасия Игнатович, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области
