17 июня в ходе встречи Губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко с депутатами Законодательного собрания рассмотрен вопрос о передаче газораспределительных сетей, находящихся в муниципальной собственности, в собственность газораспределительной организации. Инициатором выступил депутат Михаил Коломыцев («Единая Россия»), председатель профильной комиссии по ЖКХ и ТЭК.
Суть обозначенной депутатом проблемы заключается в следующем. Газораспределительные сети, построенные до 2021 года, до сих пор находятся на балансе муниципалитетов, у которых нет ни средств, ни квалифицированных кадров для их содержания и обслуживания. Передача сетей профильной организации – АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» – упирается в вопрос экономической целесообразности: включение затрат на выкуп или аренду таких объектов в тариф приведёт к росту цен для потребителей. Необходим оптимальный механизм, позволяющий передать муниципальные сети без ущерба для тарифной политики.
Подробно о том, какая в этом направлении ведётся работа, рассказала заместитель председателя комитета по ТЭК Евгения Игнатова . Она напомнила, что в соответствии с изменениями, внесенными 24 июля 2023 года в Федеральный закон № 178-ФЗ «О приватизации», за газораспределительной организацией (ГРО) закреплено преимущественное право на выкуп муниципальных объектов газоснабжения при условии их эксплуатации в течение двух и более лет. Однако решение о выкупе или аренде принимается исходя из экономических интересов компании.
В настоящее время сформирован реестр муниципальных сетей, включающий 2326 объектов общей протяжённостью порядка 2,3 тыс. км, из них 365 км уже в аренде у ГРО. Наибольшая протяжённость – в Гатчинском районе (578 км), Тосненском (350 км) и Всеволожском (246 км). С момента ввода сетей в эксплуатацию до 2026 года расходы на их содержание и обслуживание составили 156,4 млн рублей, на период 2026-2028 годов запланировано около 325 млн рублей, в том числе 216 млн рублей на текущее содержание и обслуживание и 109 млн рублей на капитальный ремонт.
По словам докладчика, вопрос передачи сетей рассматривается на регулярной основе при участии комитета по ТЭК, комитета экономического развития и инвестиционной деятельности, комитета финансов и Газпрома. По итогам регионального штаба по газификации 18 марта 2026 года поступила инициатива о внесении изменений в областной закон «О налоге на имущество организаций» в части установления для группы компаний «Газпром» льготной ставки 0% в отношении газораспределительного имущества, расположенного на территории Ленинградской области, на трёхлетний период либо бессрочно. Соответствующее поручение дано комитету экономразвития совместно с комитетом финансов и комитетом по ТЭК, срок исполнения – до 1 сентября 2026 года.
Генеральный директор АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» Вячеслав Бузин подтвердил готовность компании принять сети в обслуживание, но обозначил ключевую проблему – источник финансирования затрат:
«Мы рассматривали схему безвозмездного пользования. Но чтобы покрыть затраты на обслуживание 2000 км сетей, нужно либо включить их в тариф (тогда рост – до 25%), либо найти иной механизм. Одобрение нашей головной компании «Газпром межрегионгаз» есть, они и выступили с инициативой, на штабе мы это обсуждали. Готовность свою в обслуживании муниципальных сетей подтверждаем» , – подчеркнул Вячеслав Бузин.
Вице-губернатор Ленинградской области по экономическому развитию – председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Егор Мищеряков отметил, что льгота по налогу на имущество для ресурсоснабжающих организаций уже действует (в 2025 году выпадающие доходы бюджета составили 590 млн рублей). Однако распространить её на всё имущество группы компаний «Газпром» сложно: «Если дадим льготу Газпрому в целом, она коснётся всех сетей, не только арендованных» .
В свою очередь, заместитель председателя комитета финансов Екатерина Михайлова предупредила о бюджетных рисках: область уже недополучила 12 млрд рублей по налогу на прибыль, поэтому любые решения требуют тщательного расчёта.
Губернатор предложил компромисс:
«Надо подсчитать, сколько нужно на содержание муниципальных сетей, и дать за эту льготу соответствующий процент – может, 15-25%, на трёхлетний период. А дальше посмотрим. Возможно, будет федеральный закон о безвозмездной передаче, и тогда скорректируем» .
Кстати, как прозвучало в ходе обсуждения, федеральный законопроект уже прошёл первое чтение в Государственной Думе, замечаний правового характера к нему не поступило, ожидается второе чтение. В случае его принятия муниципальные образования смогут на безвозмездной основе передать свои сети газораспределительной организации.
Участники встречи сошлись во мнении, что передача муниципальных газовых сетей единому оператору – это, в первую очередь, вопрос безопасной эксплуатации. Как отметил инициатор Михаил Коломыцев : «Сейчас не соблюдается единая техническая политика, муниципалы исходят из экономии, договоры на обслуживание зачастую носят формальный характер. Всё должно быть в одних руках – ради безопасности наших граждан» .
Депутат поднял ещё одну острую тему – наличие бесхозяйных газораспределительных сетей:
«Мы на комиссии неоднократно этот вопрос рассматривали, подготовили обращение в Госдуму, чтобы внести изменения в тарифное регулирование – с момента принятия сети включать её содержание в тарифную выручку, как это действует в водоснабжении и теплоснабжении. Соответствующий законопроект сейчас принят в первом чтении, Госдума поддержала концепцию».
В Ленинградской области мониторинг таких объектов ведется, заверили парламентариев, их протяжённость невелика (до сотни километров), процедура оформления достаточно быстрая.
В целом работа по передаче сетей продолжается. Ожидается, что до 1 сентября 2026 года будут подготовлены конкретные предложения по внесению изменений в областное налоговое законодательство.
Мария Суворова,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области
