Сегодня состоялось заседание Совета представительных органов муниципальных образований Ленинградской области при Законодательном собрании (далее – Совет), в котором приняли участие представители муниципалитетов Ленобласти, областной администрации и прокуратуры, Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области», Управления ФНС России по Ленинградской области и Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.
Открыл заседание спикер Сергей Бебенин . Он проинформировал, что по итогам 2025 года в Заксобрание поступило 212 законопроектов, из них 13 проектов – от представительных органов местного самоуправления. По итогам их рассмотрения принято 179 областных законов, из них 7 – от представительных органов муниципалитетов, что составляет 4%. Из 7 принятых законов 4 внесены в порядке законодательной инициативы исключительно органами местного самоуправления и 3 – представительными органами местного самоуправления совместно с депутатами парламента Ленобласти. Формат работы в этом году, по его словам, не изменится, повестка заседаний будет формироваться с учетом поступивших от муниципалов вопросов.
Он также обозначил важность вопросов повестки дня, которые были посвящены реформе МСУ и предстоящим выборам в Заксобрание и Госдуму РФ.
* * *
Председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Марина Григорьева рассказала о территориальной организации местного самоуправления в Ленинградской области в рамках Федерального закона от 20.03.2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Она подчеркнула, что до 2029 года Ленобласть должна перейти на одноуровневую систему местного самоуправления (МСУ). В Северо-Западном федеральном округе уже все регионы на нее перешли, а в нашей области пока идет переходный период. Первым в реформу вступил Гатчинский район, став Гатчинским муниципальным округом, в апреле приняты соответствующие областные законы еще по 2-м районам – Всеволожскому и Кировскому. Сейчас в них идет подготовка к этому процессу. К 2029 году из 188 муниципальных образований Ленобласти будут образованы 18 муниципальных округов.
Марина Григорьева заострила внимание на принципах и целях муниципальной реформы, выделив повышение качества муниципального управления, консолидацию бюджетов муниципальных образований для реализации более масштабных проектов, принятие единых нормативных документов терпланирования, градостроительного зонирования и правил благоустройства. Также переход на новую систему МСУ позволит осуществлять единый подход к выделению земельных участков по областным законам №75-оз и №105-оз. Кроме того, муниципальные округа будут созданы в границах своих муниципальных районов, в каждом упраздненном поселении будет создано теруправление окружной администрации и сохранится представительство таких поселений в Совете депутатов муниципального округа. Продолжится работа по вовлечению граждан в процесс управления территориями (ТОСы, старосты и общественные советы).
Также она рассказала о структуре органов местного самоуправления муниципальных округов, о перераспределении полномочий между Ленобластью и муниципальными образованиями, подчеркнув, что некоторые останутся только за муниципалитетами, а некоторые будут переданы – либо от региона на муниципальный уровень, либо наоборот. Сергей Бебенин добавил, что все полномочия должны быть финансово обеспечены. Также он предложил увеличить финансирование на ТОСы и старост. Это, по его мнению, даст больше возможностей для решения вопросов местного значения.
* * *
В связи с тем, что первым в реформу МСУ вступил Гатчинский район, став муниципальным округом, на заседании было уделено внимание знакомству с его опытом работы в новых условиях одноуровневой системы местного самоуправления. Об этом рассказала заместитель главы администрации Гатчинского муниципального округа по местному самоуправлению и внутренней политике Ольга Мясникова . Она отметила, что в целях оптимизации работы органов МСУ на территории округа было образовано 16 территориальных управлений, их главами стали бывшие главы городских и сельских поселений.
Также она отметила изменения в избирательной системе округа: из 53-х избирательных округов осталось 10, количество депутатов с 212-ти сократилось до 50-ти человек, из 18-ти представительных органов теперь есть только 1 Совет депутатов муниципального округа, соответственно и его глава тоже только 1 человек. Сократилось и количество муниципальных правовых актов и соответственно затраты на их опубликование. Теперь все полномочия осуществляет только один орган власти – муниципальный округ, а жителям не надо обращаться в администрации разных уровней.
Подводя итог своему выступлению, Ольга Мясникова подчеркнула, что работа в новых условиях намного эффективнее и качественнее, вопросы стали решаться быстрее, а муниципальный бюджет стал более оптимизированным.
* * *
Как идет подготовка к единому дню голосования в сентябре 2026 года, о новеллах в законодательстве и предстоящих кампаниях проинформировал заместитель председателя Избирательной комиссии Ленинградской области Федор Замятин . Он отметил, что 18, 19 и 20 сентября этого года пройдут выборы в Госдуму РФ, в ЗакС Ленобласти и муниципальные выборы. Сохранится смешанная мажоритарно-пропорциональная система. На выборах в Госдуму изменились избирательные округа и их нумерация. Для выборов в областной парламент также была принята новая схема избирательных округов. По общеобластному округу в него будут избираться 25 человек, по одномандатным – тоже 25. Муниципальные выборы пройдут в Волосовском, Волховском, Кингисеппском и Кировском районах.
Проголосовать можно будет традиционно в помещении участковой избирательной комиссии или на дому (для избирателей, которые не могут самостоятельно прибыть на участок). Кроме того, при отсутствии помещения для голосования и (или) затруднённой транспортной доступности можно будет проголосовать в СНТ и других местах, организованных для этого. Информирование же населения о выборах должно иметь полный охват.
Среди новелл в выборном законодательстве он выделил следующие:
- кандидаты на выборах обязаны подавать сведения в полном объеме (сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
- документы, подготавливаемые администрациями районов, поселений, аппаратами советов депутатов (справки о статусе депутата, справки с места работы) должны быть качественными:
- запрет на использование преимуществ должностного положения.
Также он рассказал об ограничениях, связанных с должностным или служебным положением и о правильной подготовке агитационных материалов.
Подводя итоги мероприятия, Сергей Бебенин поблагодарил докладчиков за подробную информацию и пожелал всем плодотворной работы.
Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области
