Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области за 2023 год и задачах на 2024 год

2 февраля 2024 года состоялось расширенное заседание коллегии Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области с участием руководителей научно-исследовательских организаций санитарно-эпидемиологического профиля, представителей федеральных ведомств и органов исполнительной власти региона.

В заседании приняли участие главный федеральный инспектор Ленинградской области Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Александр Гончаров, Заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам Николай Емельянов, Заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Татьяна Тюрина, начальник Управления по надзору за исполнением Федерального законодательства прокуратуры Ленинградской области Максим Егоров, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области Елена Рулева, Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области Татьяна Толстова, председатель Межрегиональной организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Иосиф Элиович, председатели комитетов Правительства Ленинградской области.

С докладом «Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области за 2023 год и задачах на 2024 год» выступила руководитель Управления Ольга Историк, рассказав о приоритетных направлениях работы в отчетном периоде и определив приоритетные задачи на 2024 год.

Деятельность Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в 2023 году была направлена, прежде всего, на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также целей, основных задач и приоритетов, утвержденных Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ленинградской области как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и строилась в 2023 году в соответствии с основными направлениями деятельности и задачами, определенными:

-планом деятельности Роспотребнадзора на 2019 – 2024 годы по реализации документов стратегического планирования, содержащих систему долгосрочных приоритетов, целей и задач, направленных на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

-Приказом Роспотребнадзора №701 от 24.11.2024 «Об утверждении основных направлениях деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2022-2024 годы;

-государственным заданием и планом-заданием ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге Ленинградской области» на 2023 год;

-складывающейся санитарно-эпидемиологической обстановкой и ситуацией по защите прав потребителей.

Приоритетными направлениями деятельности Управления в отчетном периоде являлось участие в реализации на территории Ленинградской области в национальных проектах «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение», федеральных проектах «Чистая вода», «Укрепление общественного здоровья», программы «Санитарный щит страны - безопасность для здоровья».

Реализация основной задачи по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории Ленинградской области в 2023, осуществлялась в условиях ограничения контрольной (надзорной) деятельности, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях осуществления государственного контроля (надзора)».

 В целях обеспечения устойчивой санитарно-эпидемиологической обстановки и профилактики инфекционных и паразитарных болезней среди населения Ленинградской области за 2023 год вынесены 8 Постановлений Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области, в том числе:

- Постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области «Об усилении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при организации отдыха и оздоровления детей в весеннюю смену 2023 г. на территории Ленинградской области»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ленинградской области в период весеннего паводка 2023»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области «О мониторинге за состоянием иммунитета к возбудителям инфекционных заболеваний в 2023 году»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области «О проведении иммунизации против кори иностранных граждан, прибывших на территорию Ленинградской области»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области «Об усилении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при подготовке и проведении летней оздоровительной кампании 2023 года на территории Ленинградской области»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области «О мониторинге за состоянием популяционного иммунитета к возбудителям вирусов гриппа среди населения Ленинградской области»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области «Об усилении мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия при организации отдыха и оздоровления детей в осеннюю смену 2023 года на территории Ленинградской области»;

- Постановление Главного государственного санитарного врача Ленинградской области «Об усилении мер по обеспечению санитарно– эпидемиологического благополучия при организации отдыха и оздоровления детей в зимнюю смену 2023-2024 годов на территории Ленинградской области».

В 2023 году обеспечен приоритет профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, которые составляют важную часть контрольной (надзорной) деятельности.

Проведено 26494 профилактических мероприятия, что в 3,4 раза больше, чем за предыдущий период (в 2022 г. -7779, в 2021 г. – 1543).

Доля профилактических мероприятий от общего количества проведенных контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий в 2023 году, составила 73% (в 2022 году -70%), в 2021 году – 43,7%).

В 2023 году количество профилактических мероприятий в форме информирования составило 6887 (в 2022 г. – 3648, в 2021 г. – 420). Объявлено 3297 предостережений (в 2022 г. – 1746, в 2021 г. – 201). Количество профилактических визитов составило 6291 (в 2022 г. – 2326, в 2021 г. - 28). Проведено мероприятий в форме консультирования – 8942 (в 2022 г.-  5828, в 2021 г. - 894), самообследования – 1077 (в 2022 г. – 318, в 2021 г. – не применялось).

Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в отчетном 2023 году проводились плановые, внеплановые проверки составляет 10,3% от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Ленинградской области деятельность, подлежащую государственному контролю со стороны органов Роспотребнадзора (в 2022 г. – 9,1%, 2021 г. - 15,4%).

 В 2023 году проведено 485 плановых контрольных (надзорных) мероприятий (в 2022 г. – 687, в 2021 г. – 626). План выполнен на 100%.

Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2023 год составляет - 9316 (2022 г. – 4479, 2021 г. – 1458; 2020 г. - 1397; 2019г. - 3360).

Значительный рост количества внеплановых КНМ обусловлен внедрением и активным применением специалистами Управления новых форм КНМ без взаимодействия с контролируемыми лицами: выездное обследование - 5869 (в 2022 г. – 2191, в 2021 г. – 114), наблюдение за соблюдением – 3133 (в 2022 - 111, в 2021 г. – не проводились).

Внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом в отчетном году проведено 314 (в 2022 г. – 289, в 2021 г. – 1359).

В ходе проведенных плановых и внеплановых проверок, выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей в деятельности 683 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, что составляет 89,7% от числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношении которых проводились проверки, что на 8,8% больше, чем в 2022 году (2022 г. – 80,9%; 2021 г. – 83,3%, 2020 г.- 68%; 2019 г. - 77%).

Единая информационно-аналитическая система (ЕИАС) Роспотребнадзора

В 2023 году продолжена работа в единой информационно-аналитической системе. Должностные лица Управления осуществляют эксплуатацию всех функционирующих модулей ЕИАС.

По результатам контрольно-надзорной деятельности проводится ежемесячный мониторинг реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Осуществлена выгрузка сведений о контролируемых лицах, осуществляемых ими видах деятельности, производственных объектов, присвоенных категориях риска из «Реестра хозяйствующих субъектов» в ЕИАС Роспотребнадзора. Ведется постоянная работа по актуализации указанных сведений.

Продолжена работа по внесению сведений в федеральную государственную информационную систему «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».

Осуществляется систематическая актуализация сведений о контролируемых лицах, осуществляемых ими видах деятельности, производственных объектов, присвоенных категориях риска в «Реестре хозяйствующих субъектов»

Реализована работа в продуктивном контуре информационного взаимодействия посредством ЕИАС Роспотребнадзора при предоставления государственной услуги «Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны».

Осуществляется регулярный контроль заполнения модуля «Социально-гигиенический могниторинг» ЕИАС Роспотребнадзора.

Все случаи профессиональных заболеваний (отравлений) вносятся в модуль «Персонифицированный учет и оперативный анализ» ЕИАС Роcпотребнадзора.

В 2023 году продолжается работа по учету инфекционной заболеваемости в Единой информационно-аналитической системе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – ЕИАС Роспотребнадзора) в модуле «Персонифицированный учет инфекционной заболеваемости». Ежемесячно осуществляется работа в модуле «Статистическая отчетность и анализ деятельности» ЕИАС Роспотребнадзора по формированию форм федерального статистического наблюдения: форма №1 «Сведения об инфекционные и паразитарные заболевания», форма № 5 «Сведения о профилактических прививках».

Осуществлена выгрузка сведений о планируемых в рамках Национального календаря и календаря по эпидемическим показаниям профилактических прививках в модуль «Иммунизация населения» ЕИАС Роспотребнадзора.

Оказание государственных услуг

В 2023 году Управлением рассмотрено 3409 заявлений о выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, из них 25,9% (702) поступили через единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Общее количество положительных решений по результатам рассмотрения составляет 89,1% (3039).

Из 215 заявлений о выдаче судовых санитарных свидетельств на право плавания через ЕПГУ поступило 50,4%  (107). По результатам рассмотрения поступивших заявлений выдано 203 судовых санитарных свидетельства (94,4%) и 12 уведомлений об отказе в выдаче сиятельства (15,6%).

Рассмотрено 217 заявлений об установлении санитарно-защитной зоны, их них через ЕПГУ поступило 7,5% (16). По результатам рассмотрения принято 73 Решения об установлении (33,6%).

Выдано 3 лицензии на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Внесены изменения в электронный реестр лицензий в отношении 4-х лицензиатов, из них одно - в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных III-IV степеней потенциальной опасности.  Всего за год принято решение о прекращении действия 3-х лицензий. Организовано проведение 10-ти мероприятий по периодическому подтверждению соответствия лицензиата лицензионным требованиям. Результатами стало 6 решений о подтверждении соответствия лицензиатов лицензионным требованиям, 2 уведомления о направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований и необходимости их устранения, 2 – о направлении перечня выявленных грубых нарушений. Все заявления, как соискателями лицензий, так и лицензиатами, в том числе о ППС, поданы посредством ЕПГУ.

В 2023 году поступило 68 заявлений на выдачу свидетельств о государственной регистрации продукции, из них 20 (29,4%) поступило через ЕПГУ. Выдано 68 свидетельств о государственной регистрации, из них 56% - на средства для выполнения строительных работ; 29% - на изделия бытовой химии; 15% – на продукты питания.

Кадровое обеспечение (штаты, образование, зарплата).

В 2023 году штатная численность Управления составляла 200 штатных единиц, фактически работающих – 191 ед. (укомплектованность - 95,5%).

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю в 2023 году – 139 (69,5% от общей штатной численности Управления), фактически из них занято - 130, что составляет 93,5% от количества штатных должностей, предусматривающих выполнение контрольных функций.

Социальная поддержка в 2023 году

19 студентам и ординаторам целевого обучения Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области оказаны меры социальной поддержки .

Правоприменительная практика

Общее количество вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях в 2023 году составило 2760 (2022г. – 2704, 2021г. - 4985), из них:

Количество постановлений о назначении административных штрафов в 2023 году составило – 2179 (2022г. – 2443, 2021г. – 4687).

Количество административных наказаний в виде предупреждения в 2023 году составило – 581 (2022г. – 261, 2021г. - 298). Доля вынесенных предупреждений в 2023 году составила 21,05% (2022 г. - 9,6%, 2021 г. – 5,98%).

Доля своевременно исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях о назначении административного наказания в виде административного штрафа в 2023 году составила 98.05% (2022г. – 87,32%, 2021г. – 83,89%).

Эпидемиологический надзор за инфекционными и паразитарными болезнями

В 2023 году в Ленинградской области зарегистрировано 619679 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, что ниже уровня заболеваемости 2022 года 1,3 раза (в 2022- 818055сл.), в основном за счет снижения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (в 2023 году зарегистрировано в 4,5 раз меньше случаев заболевания COVID-19, чем в 2022 году).

Проводимые организационные и практические мероприятия профилактической и противоэпидемической направленности позволили добиться снижения заболеваемости инфекционными и паразитарными болезнями по 21 нозологическим формам (в 2022 – по 25, в 2021 году – по 41, в 2020 году – по 33). Существенное снижение заболеваемости в 2023 году отмечается по нозологическим формам: COVID-19 в 4,5 раза, ОРВИ на 15,6%, внебольничными пневмониями – на 7,0%, туберкулезом на 15,5%, ВИЧ-инфекцией – на 20,2%, гонококковой инфекцией - 29,2%, инфекционным мононуклеозом на 14,8%, чесоткой на 32,5%, лямблиозом в 2,2 раз.

Как и во все предыдущие годы первое место в структуре инфекционных и паразитарных болезней в 2023 году занимают острые инфекции верхних дыхательных путей множественной и неуточненной локализации (ОРВИ).

В структуре инфекционной и паразитарной заболеваемости за 2023 г. на долю ОРВИ и гриппа, новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внебольничных пневмоний приходится 95,04% от всех зарегистрированных случаев.

Доля ОРВИ и гриппом составляет 88,9 % от всех зарегистрированных случаев заболеваний, на долю covid-19 приходится 5,0 %, заболеваемость ВП составляет 1,2 %.

 В период с 2010 по 2023 годы заболеваемость гриппом колебалась от 2,54 сл. (2014 г.) до максимальных значений 452,7 (2011 г.), 205,6 (2013 г.) и 143,3 (2016 г.)  и 216,1 (2023 г.) на 100 тыс. населения.

В 2023 году наблюдается значительный рост заболеваемости гриппом, зарегистрировано всего 4235 лабораторно подтвержденных случаев гриппа (в 2022г.- 593 случая)

 В эпидемическом сезоне 2023-2024 годов на территории Ленинградской области наблюдалось превышение эпидемических порогов гриппа и ОРВИ по совокупному населению (на 52 нед. 2023 года -3,0 %), а также среди взрослого населения значительное превышение эпидемических порогов гриппа и ОРВИ наблюдалось с 49 нед. 2023г по 2 нед. 2024, с максимальным уровнем на 1 нед. 2024.

В целях обеспечения мероприятий при подготовке к эпидсезону гриппа и ОРВИ 2023-2024гг. в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.06.2023 N 9 "О мероприятиях по профилактике гриппа, острых респираторных вирусных инфекций и новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2023 - 2024 годов" основное внимание направлено, в том числе на вакцинацию против гриппа населения Ленинградской области.

Было запланировано привить против гриппа 1171020 (60,0% населения) человек, в т.ч. детей 188500 человек, взрослого населения 982520 человек. Привито 1 177 960 человек (60,1% от численности совокупного населения), в том числе 187 277 детей (60,9 % от численности детского населения). 100% охват иммунизацией против гриппа достигнут среди медицинских работников и работников образовательных учреждений.

По инициативе Управления проведено внеочередное заседание санитарно-противоэпидемической комиссии при Правительстве Ленинградской области по вопросу состояния заболеваемости инфекциями верхних и нижних дыхательных путей, а также вопросы соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям размещения, питания, обучения детей в организованных детских коллективах. Всего за 2023 год было проведено 5 заседаний санитарно-противоэпидемических комиссий.

В адрес Комитета по здравоохранению, Комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, глав администраций муниципальных районов, главных врачей МО и др., вынесены решения о неукоснительном соблюдении требований и рекомендаций санитарно-противоэпидемического характера.

В рамках эпиднадзора в 2023 году выявлено 4 случая ОВП (расчетное количество ОВП для Ленинградской области - 3 случая), из них подтверждены Национальной комиссией по диагностике ПОЛИО/ОВП – с окончательными диагнозами: «мононейропатия левой нижней конечности», «энцефаломиелит» 2 случая. Показатель заболеваемости ОВП составил 0,77 на 100 тысяч детского населения, (в 2022- 1,83 сл., в 2021- 1,49, в 2020 - 0,80, в 2019 –– 0,45, в 2018г. - 0,85, 2017г. – 0,5; 2016 г. – 1,5).

В рамках эпидемиологического надзора за ПОЛИО/ОВП и ЭВИ осуществляется ежегодное слежение за циркуляцией ЭВ в объектах окружающей среды (фекально-бытовые сточные воды, питьевая вода, вода открытых водоемов и др.). С 2022 г. исследования проб в рамках данного мониторинга проводятся в соответствии с указаниями Роспотребнадзора только с применением вирусологического метода на культуре клеток. «Нулевые» точки мониторинга за циркуляцией полио-и неполиоэнтеровирусов в объектах окружающей среды в Ленинградской области не регистрировались. В 2023 году исследовано 100 проб сточной воды, в 13 пробах выявлены энтеровирусы (13% от числа исследованных проб), в том числе выделен Р3вакц (8 проб) и P1 вакц. (1 проба) и Р1+Р3 (1 проба). Типированные штаммы полио-и неполиоэнтеровирусов подтверждались в региональном и национальном центрах по лабораторной диагностике полиомиелита, в т.ч. все выделенные в ФБУЗ полиовирусы были подтверждены в Национальной лаборатории по диагностике полиомиелита на базе ФГАНУ "ФНЦИРИП им. М.П. Чумакова РАН".

В 2023 году заболеваемость зарегистрировано 5 случаев энтеровирусного менингита. Показатель заболеваемости ЭВИ и ЭВМ в Ленинградской области в 2023 году не превышает средний показатель по России (12,6сл и 1,9 сл. на 100 тыс. соответственно).

Динамика заболеваемости коклюшем на территории Ленинградской области за последние 10 лет характеризуется колебанием показателей в пределах 0,17–17,1 на 100 тыс. населения

В 2023 году зарегистрировано 336 случаев коклюша, показатель заболеваемости составил 17,1 на 100 тыс. населения, из них в 197 очагов с одним случаем заболевания.

Показатель заболеваемости коклюшем ниже среднего по России на 52,8%.

Случаи заболевания дифтерией на территории Ленинградской области с 2017 года не зарегистрированы (последний случай -1 в 2016 году).

В 2023 году зарегистрировано 12017 случаев ветряной оспы, показатель заболеваемости составил 613,22 на 100 тыс. населения.

Максимальные показатели заболеваемости по-прежнему отмечаются среди детей в возрасте возраст 3-6 лет – 9549,4 сл. на 100 тыс. населения данного возраста (в 2022 – 5773,9 сл.).

Мероприятия профилактики кори и краснухи в период сертификации территории Ленинградской области проводятся согласно плану мероприятий программы «Элиминации кори и краснухи, достижение спорадической заболеваемости эпидемическим паротитом в Российской Федерации» на территории Ленинградской области (2021-2025 гг.).

В 2023 году на территории Ленинградской области зарегистрировано 116 случаев кори (5,92 сл. на 100 тыс. населения) в 7-и районах Ленинградской области, в том числе среди детей из них - 89.

Управлением в очагах кори проведен комплекс санитарно-противоэпидемических мероприятий, приняты меры ограничительного характера в очагах кори, в том числе медицинских организациях и образовательных учреждениях. В условиях отсутствия противокоревой вакцины контактные лица, не имеющие сведения о вакцинации, прививались по эпидпоказаниям по результатам обследования на наличие/отсутствие IgG.

По информации, поступившей из других субъектов Российской Федерации, в отношении контактных лиц проведены противоэпидемические мероприятия, в том числе медицинское наблюдение, вакцинация против кори по эпидемическим показаниям.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации А.Ю. Поповой от 08.02.2023 № 1 «О проведении подчищающей иммунизации против кори на территории Российской Федерации» (далее – Постановление №1 от 08.02.2023) в целях создания устойчивого коллективного иммунитета к кори для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия по кори на территории Ленинградской области с 03.04.2023 года проводятся мероприятия по подчищающей иммунизации населения.

В целях исполнения п. 2, п. 3 Постановления от 08.02.2023 № 1 издано постановление Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области от 27.04.2023 № 5-П «О проведении иммунизации против кори иностранных граждан, прибывших на территорию Ленинградской области».

В настоящее время иммунизация против кори продолжается в рамках плановой, подчищающей и догоняющей иммунизации.

В 2023 году в Ленинградской области зарегистрировано 1076 случаев вирусных гепатитов (в 2022г. – 809 случаев), из которых острые формы составили 5,9%.

За последние 16 лет заболеваемость острыми вирусными гепатитами снизилась на 97,8%: с 98,3 на 100 тыс. населения в 2005 году до 2,2 в 2022 году, однако в 2023 году отмечается незначительный рост заболеваемости острыми гепатитами (3,3 сл. на 100 тыс.нас.).

Благодаря широкому комплексу профилактических и противоэпидемических мероприятий достигнуто выраженное снижение активности эпидемического процесса, проявляющегося острыми формами вирусных гепатитов В и С.

Социальная и экономическая значимость проблемы вирусных гепатитов в Ленинградской области продолжает определяться высокой заболеваемостью хроническими формами. В структуре впервые зарегистрированных случаев ХВГ преобладает хронический гепатит С (ХВГС), доля которого составляет 74,6%.

Анализ выполнения плана профилактических прививок за 2023 год в рамках национального календаря профилактических прививок года показал, что в целом по области выполнение плана на уровне составляет от 91,0% до 100%.

Против кори, паротита, краснухи в возрасте 1 год – 1 г. 11 мес.29 дней   охват прививками составил от 65% - 68,8%, ревакцинацией в возрасте 6 лет – от 45,8 – 57,1%. Что связано было с отсутствием комбинированных вакцин для иммунизации детей (ди- и тривалентная вакцина).

Показатель своевременности иммунизации против полиомиелита в возрасте 12 месяцев в 2023 году составил 97,1%, в возрасте 24 месяцев 95,2%, в возрасте 6-ти лет составил 95,3%, среди детей 14 лет составил 97,3%.

В 2023 году показатель своевременности охвата вакцинацией против дифтерии детей в 12 месяцев составил 97,0%, первой ревакцинацией против дифтерии в 24 месяца – 96,2%. Охват вакцинацией и ревакцинацией взрослого населения в возрастных группах 36-59 лет и старше 60 лет составил более 95,0 %.

Вакцинация против ветряной оспы в Ленинградской области проводится в рамках календаря прививок по эпидемическим показаниям и лицам, призывающимся на военную службу. В 2023 г. прививки против ветряной оспы получили 2700 человек, в том числе 2080 детей.

 Начиная с 1996 года вакцинация против вирусного гепатита В (ВГВ) населения из групп риска, а с 2002 года плановая вакцинация детского населения в рамках Программы «Во имя здоровья и будущего детей» с участием благотворительного фонда «Ростроповича-Вишневской», взрослого населения в рамках Национального приоритетного проекта «Здоровье», явились определяющими факторами в снижении заболеваемости вирусным гепатитом В. По состоянию на 31.12.2023 всего привито 1798552 человек. Увеличение охвата прививками против гепатита В взрослые населения позволило доказать эпидемиологическую эффективность вакцинации. В 2023 году в области достигнуты регламентируемые уровни охвата иммунизацией: детей до 1 года – 95,0 %; у взрослых 18-59 лет – 97,1 %.

Управлением организован и проводится мониторинг за природными очагами инфекций, проводится анализ плановых зоолого-энтомологических обследований территорий муниципальных районов Ленинградской области, лабораторных исследований мелких млекопитающих и членистоногих насекомых, носителей и переносчиков инфекционных болезней.

За 2023 года зарегистрировано 111 случаев природно-очаговых заболеваний: ИКБ - 83 случаев, КВЭ-18 случаев, в т.ч. 2 случая заболеваний КВЭ+ИКБ, бруцеллез- 2 случая, лептоспироз- 4 случая, псевдотуберкулез -4 случая.

Случаи заболеваний ГЛПС, туляремии, КУ-лихорадки, листериоза не зарегистрированы.

В 2023 году пострадавшие от укусов иксодовых клещей регистрировались на территориях всех 17-ти административных районов Ленинградской области.

По итогам мониторинга в эпидемический сезон 2023 года число обращений за медицинской помощью по поводу присасываний клещей, в сравнении с 2022 годом увеличилось в 1,45 раза.

Случаев присасываний клещей на территориях ЛОУ, как и в 2022 году, не зарегистрировано.

Зараженность клещей в 2023 году, снятых с пострадавших, составила: КВЭ (0,4%), ИКБ (22,1%), МЭЧ (3,2%), (ГАЧ) (0,3%).

Полученные данные о зараженности иксодовых клещей свидетельствуют о сохранении циркуляции возбудителей в природных очагах Ленинградской области.

Мероприятия по профилактике клещевого энцефалита реализуются в Ленинградской области за счет средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, предприятий и организаций области.

Акарицидные обработки в Ленинградской области проводились в течение всего сезона клещевого энцефалита 2023 года, на территориях всех районов области.

Охват иммунизацией в 2023 году населения Ленинградской области в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям составил:  вакцинация туляремии – 100%; ревакцинация туляремии – 100%; вакцинация против клещевого энцефалита – 170,79%, в том числе детей – 146,2%; ревакцинация против клещевого энцефалита – 114,98 %, в том числе детей – 92,37%; вакцинация против лептоспироза - 100%; вакцинация против бешенства – 100%, ревакцинация против бешенства – 100%. Вакцинация и ревакцинация против сибирской язвы не выполнены в связи с отсутствием вакцины.

Во исполнение указания руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю Поповой, Управление участвовало в работе, проводимой ФБУН «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии им. Пастера» Роспотребнадзора по оценке уровня популяционного иммунитета к вакциноуправляемым и другим актуальным инфекциям населения Ленинградской области (кори, краснухи, паротита, дифтерии, коклюша, гепатитов А, В, С, D, Е, SARS-CoV-2).

Исследования иммунитета проводились в 9 возрастных группах: дети (1-5 лет; 6-11 лет; 12-17 лет) и взрослые (18-29 лет; 30-39 лет; 40-49 лет; 50-59 лет; 60-69 лет; 70 лет и старше).

Для забора крови у волонтеров работали 60 заборных пунктов крови на базе 20 медицинских организаций Ленинградской области.

Анкетирование, отбор волонтеров, их запись на сдачу крови, проводились с помощью технологии «облачного сервиса», разработанного ФБУН НИИ эпидемиологии и микробиологии имени Пастера.

Волонтеры имели возможность записаться как самостоятельно через ссылку для жителей Ленинградской области на сайте Управления, так и при обращении на заборный пункт крови.

Всего в пилотном проекте приняло участие более 3500 жителей Ленинградской области.

Санитарная охрана территории

На территории Ленинградской области расположено 9 пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Из них 4 – морские пункты пропуска, 4 – автомобильные и 1-пешеходный.

В связи с особенностями внешнеполитической ситуации в 2023 году значительно снизилось количество транспортных средств, прибывающих через пункты пропуска Ленинградской области (с более чем 470 тыс. в 2022 г. до 61,4 тыс. в 2023 г.). Снижение транспортного потока произошло за счет грузового автотранспорта. Количество прибывающих физических лиц осталось на уровне предыдущего год и составило почти 1,5 миллиона человек (2023 г. – 1 479 642 чел., 2022 г. - 1 449 725 чел.). Все прибывающие лица и транспортные средства были подвергнуты санитарно-карантинному контролю.

В связи с закрытием пешеходного пункта пропуска Эстонской республикой с 18.11.2022, 3-х автомобильных пунктов пропуска Финляндской республикой с 14.12.2023, санитарно-карантинный контроль в пешеходном пункте пропуска «Парусинка», автомобильных пунктах пропуска «Брусничное», «Торфяновка» и «Светогорск» не осуществляется. Должностные лица Управления из указанных пунктов пропуска передислоцированы в морские пункты пропуска.

Обеспечена оперативная готовность к проведению санитарно-карантинного контроля в закрытых пунктах пропуска в случае открытия сопредельных пунктов пропуска Финляндской республикой и Эстонской республикой

В 2023 году Управлением во всех пунктах пропуска проведены межведомственные тренировочные учения по организации первичных противоэпидемических мероприятий при выявлении больного с подозрением на заболевания, при которых проводятся мероприятия по санитарной охране территории. Результаты учений признаны удовлетворительными.

Летняя оздоровительная кампания

В 2023 году на территории Ленинградской области функционировало 549 летних оздоровительных учреждений), с общим количеством детей более 97 тысяч (97 720) чел. (в 2022 году – 97 535 чел.).

Перед началом летней оздоровительной кампании Управлением, совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», была проведена горячая линия по вопросам детского отдыха. По итогам горячей лини дано 453 консультации.

За период проведения ЛОК 2023 года Управлением были проверены все 549 учреждений отдыха и оздоровления. Из них:

- 317 ЛОУ проверены в рамках плановых проверок (2022 г. – 414);

- 2 ЛОУ проверены в рамках внеплановых проверок (2022 г. – 25);

- 230 ЛОУ проверены в рамках профилактических визитов (2022 г. - 186).

Доля проверок с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства по результатам плановых проверок составила 65,5 %, внеплановых - 100%, профилактических визитов – 5,5%.

В 2023 году вспышек массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний среди детей и персонала учреждений не регистрировалось. Подавляющее большинство нарушений, выявленных по результатам контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, было устранено в кратчайшие сроки и не повлияло на качество предоставляемых услуг по отдыху и оздоровлению детей.

Выраженный оздоровительный эффект в 2023 году получили 97,5% детей (2022 - 97,5%; 2021 - 97,4%; 2020- 97,2%; 2019 – 96,9%). В целом за последние 5 лет отмечается увеличение выраженного оздоровительного эффекта на 0,6%.

В ЛОК 2023 года (3-я и 4-я смены) были организованы отдельные смены для детей страдающих целиакией (74 человека) и сахарным диабетом (38 человек).

В рамках реализации федерального проекта «Создание условий для обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» государственной программы РФ «Развитие образования», утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 26.12.2017 №1642, на территории Ленинградской области планируется возведение некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления. Их возведение и эксплуатация предусматривается  на базе стационарных загородных учреждений.

В 2023 году Правительством Ленинградской области было принято решение о создании 2-х некапитальных объектов (быстровозводимых конструкций) отдыха детей и их оздоровления на базе действующего подведомственного стационарного лагеря. Управлением, с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области», была проведена оценка рабочей документации модульных конструкций на предмет их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. При этом предметом оценки являлись не только конструктивные особенности модульных объектов, но и возможность соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности в целом при увеличении проектной мощности стационарного загородного учреждения (водоснабжение, канализования, организация питания и медицинской помощи).  По результатам оценки в адрес Комитета общего и среднего профессионального образования Ленинградской области даны соответствующие предложения, которые были приняты к сведению и учтены в работе.

Планируемый срок ввода объектов в эксплуатацию – апрель-май 2024 года. На этом этапе Управлением будет проведена очередная оценка соответствия ДОЛ «Сокол» санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Качество и безопасность пищевой продукции

В 2023 году увеличилось количество проб пищевых продуктов, исследованных по физико-химическим показателям (2863 пробы, что на 26,3% больше, чем в предыдущем году (2022 г. – 2099), по санитарно-химическим показателям (2915 проб - на 24,9% больше (2022 г. – 2189), по показателям микробиологической безопасности (12337 пробы – на 13,3% больше (2022 г. – 10694).

На уровне предыдущего года осталось количество исследованных проб на содержание остаточных количеств антибиотиков (2023г. – 208, 2022г. – 209).

Незначительно снизилось количество проб, исследованных по паразитологическим показателям (2023 г. - 138 проб, 2022 г. – 146), на определение радиоактивных веществ (2023 г. - 235 проб, 2022 г. – 259) и по контролю за наличием ГМО (2023 г. - 46 проб, 2022 г. – 68).

По результатам лабораторных исследований, проведенных в отчетном периоде, доля проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам:

- по санитарно-химическим показателям увеличилась и составила 0,58% (в 2022г. - 0,23%);

- по микробиологическим показателям снизилась и составила 3,50% (в 2022г. - 3,93%);

- по физико-химическим показателям, характеризующим фальсификацию продукции, снизилась и составила – 2,17% (в 2022г. - 6,24%);

-  по содержанию остаточных количеств антибиотиков увеличилась и составила 0,48% (в 2022г. – не выявлялось).

По паразитологическим показателям, по наличию ГМО, по содержанию радиоактивных веществ неудовлетворительных проб выявлено не было.

В структуре продукции, несоответствующей установленным требованиям по санитарно-химическим показателям, основная доля неудовлетворительных проб (1,6%) приходится на овощную и бахчевую продукцию отечественного производства (превышение содержания нитратов).

Выявлена 1 проба, контаминированная незаявленными пестицидами (рост с 0 до 1,3%) - превышение безопасного уровня содержания действующего вещества пестицида флудиоксонила (3 класс опасности) в импортируемой (Египет) овощной продукции «батат-сладкий картофель» (информация направлена в Управление Роспотребнадзора по городу Москве по месту нахождения импортера).

Наибольший прирост удельного веса неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям в 2023 году зафиксирован за счет продукции предприятий общественного питания (1,92%), мяса и мясных продуктов (0,95%), плодоовощной продукции (0,63%), кулинарных изделий (0,35%), воды, расфасованной в емкости (0,13%).

Наибольший удельный вес неудовлетворительных проб по физико-химическим показателям отмечается в группах продукции: молоко и молочная продукция (4,8%), рыба и рыбные продукты (3,8%).

В сравнении с 2022 годом, удельный вес забракованных партий пищевых продуктов возрос, и составил в 2023 году по видам продукции:

- 25,1% - мясо и мясные продукты (2022 г. - 3,79%);

- 20,0% - плодовоовощная продукция (2022 г. - 10,86%);

- 5,9% - хлебобулочные изделия (2022 г. - 0,74%);

- 4,3% - консервы (2022 г. - 0,34%);

- 2,7% - кондитерские изделия (2022 г. - 0,13%);

- 1,6% - рыба, нерыбные объекты промысла и продукты, вырабатываемые из них (2022 г. - 0,34%);

- 0,4% - соки, нектары, сокосодержащие напитки (2022 г. - 0,13%).

Забракованные партии пищевой продукции изъяты из обращения владельцами продукции.

С целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей на территории Ленинградской области, под председательством Губернатора Ленинградской области, действует рабочая группа по сокращению доли фальсифицированной пищевой продукции. Заместителем председателя рабочей группы является руководитель Управления.

По каждому факту выявления продукции, несоответствующей требованиям, уведомления вносятся в Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей (ГИР ЗПП). В 2023г. размещено посредством ГИР ЗПП 172 уведомления о выявлении пищевой продукции, несоответствующей действующим требованиям (2022г. – 33; 2021г. – 37; 2020г. - 66). К недобросовестным продавцам, поставщикам и изготовителям, расположенным на территории Ленинградской области, по фактам выявления продукции, несоответствующей требованиям, применены меры административного воздействия.

Национальный проект «Демография»

В 2023 году продолжена исследовательской работы по изучению и оценке фактического питания обучающихся в общеобразовательных организациях Ленинградской области.

В рамках реализации мониторинга участие в анкетировании приняли:

- 54 руководителя общеобразовательных организаций (в 2020 г. – 100, в 2021 г. – 60, в 2022 г. – 50);

- 2769 обучающихся совместно с родителями (в 2020 г. – 1484, в 2021 г. – 857, в 2022 г. – 1911);

- 16 организаторов (операторов) питания (в 2021 г. – 39, в 2022 г. – 22).

За весь период проведения мониторинга Управлением ежегодно достигались целевые показатели по количеству опрошенных респондентов.

Выводы по результатам работы:

- широкая распространенность избыточной массы тела и ожирения среди детей и подростков школьного возраста (15,4% детей с избыточной массой тела, 5% детей – с ожирением);

- низкая приверженность семей, имеющих детей школьного возраста, принципам здорового питания;

- недостаточная осведомленность респондентов о принципах здорового питания и использование в качестве приоритетных источников информации ненадежных источников;

- низкая посещаемость детьми спортивных секций и дефицит двигательной активности в свободное время;

- высокая распространенность проблемы дефицита в домашнем питании детей молочных продуктов, рыбы, хлеба из муки грубого помола (от 44,3% до 71,3% семей).

Разработана «Дорожная карта» по профилактике алиментарных заболеваний среди школьников Ленинградской области.

Продолжена исследовательская работа по изучению и оценке качества и безопасности продуктов питания, оценке доступности населения к отечественной пищевой продукции, реализуемой в торговой сети Ленинградской области, способствующей устранению дефицита в организме человека макро- и микронутриентов: проанкетировано 699 объектов торговли, расположенных на административных территориях области (как в городах, так и в сельских населенных пунктах).

Организована закупка в 56 объектах торговли 94-х образцов из 9-ти групп пищевой продукции, обеспечено выполнение около 2,5 тысяч исследований по показателям качества и безопасности продукции. Продукции, не соответствующей установленным требованиям по показателям безопасности, не выявлено.

Выявлены 3 пробы молочной продукции, не соответствующей установленным требованиям по показателям качества (выявлены незаявленные изготовителем на маркировке растительные жиры). Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в данных предприятиях торговли объявлены предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований. Информация о выявленных несоответствиях направлена в территориальные органы Роспотребнадзора месту нахождения изготовителей некачественной продукции.

Участие в разработке алгоритма обследования пищеблоков

В 2023 году, во исполнение поручения Роспотребнадзора Управление приняло непосредственное участие в разработке инструктивно-методических документов по контролю за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания детей.

Были проанализированы предложения ряда Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и сформированы проекты:

-алгоритма обследования пищеблоков в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, присмотр и уход за детьми, в организациях социального обслуживания семьи и детей, в организациях отдыха и оздоровления детей, а также на объектах временного размещения организованных групп детей;

-алгоритма проведения санитарно-эпидемиологического расследования случаев заболеваемости острыми кишечными инфекциями в организованных детских коллективах (при регистрации очаговой заболеваемости);

-рабочей инструкции для специалистов подразделений лабораторного обеспечения деятельности Роспотребнадзора, осуществляющих отбор проб и образцов пищевой продукции, питьевой воды и смывов с объектов окружающей среды.

Сформированные Управлением проекты были включены в разработанный Роспотребнадзором «Алгоритм обследования пищеблоков в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, присмотр и уход за детьми, в организациях социального обслуживания семьи и детей, в организациях отдыха и оздоровления детей, в субъектах, предоставляющих услуги для размещения организованных групп детей», направленный Анной Юрьевной Поповой в октябре 2023 года в территориальные органы Роспотребнадзора для использования в работе.

Горячее питание

В 2022-2023 учебном году внеплановыми проверочными мероприятиями охвачено 100% общеобразовательных учреждений, имеющих в своем составе 1-4 классы, организаторов питания и поставщиков пищевых продуктов (415 общеобразовательных организаций, 53 организатора питания, 63 поставщика пищевых продуктов).

Доля проверок, по результатам которых были выявлены нарушения в 2022-2023 учебном году составила 39,7%, что в 1,6 раза ниже, чем показатель 2021-2022 учебного года (62,8%). Общее количество нарушений, выявленных в 2022-2023 учебном году также снизилось более чем в 2 раза в сравнении с предыдущим периодом и составило 503 нарушения (2021-2022 учебный год – 1112 нарушений).

Отмечается снижение доли неудовлетворительных результатов лабораторных исследований проб пищевой продукции, отобранных на пищеблоках общеобразовательных организаций. В 2022-2023 учебном году этот показатель составил 1,9% по микробиологическим показателям (2021-2022 учебный год – 2,6%) и 0,8% по санитарно-химическим показателям (2021-2022 учебный год – 1,0%).

Анализ полученных результатов в динамике позволяет сделать вывод об эффективности проводимых Управлением контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий, а также о повышении качества школьного питания в целом.

За последние 5 лет отмечается увеличение охвата горячим питанием школьников Ленинградской области с 97,6% в 2019 году до 97,9% в 2023 году.

Федеральный проект «Чистая вода»

Обеспеченность населения качественной питьевой водой по итогам 2023 года составила 85,67%, городского населения – 94,07%, что превышает целевые показатели Проекта (84,58% и 93%, соответственно).

В 2023 году специалистами Управления совместно со специалистами ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» проведено расследование причин ухудшения качества питьевой воды, подаваемой жителям города Кириши. На основании выполненного ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» анализа и оценки риска были даны предложения в План мероприятий по улучшению водоснабжения населения г. Кириши. В 2023 году ГУП «Леноблводоканал» с целью улучшения качества питьевой воды были выполнены предложенные мероприятия, финансирование которых составило более 115 миллионов рублей.

В динамике пятилетнего периода увеличены объемы лабораторных исследований в сравнении с 2019 годом в целом в 1,7 раза. В том числе, в сравнении с 2019 годом, проведено в 1,9 раза больше исследований воды распределительной сети по санитарно-химическим показателям и в 1,5 раза больше по микробиологическим показателям.

Направлено 26 уведомлений о несоответствии качества питьевого водоснабжения в 71 населенном пункте Ленинградской области. По результатам рассмотрения направленных уведомлений, комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области утверждены технические задания на разработку инвестиционных программ по развитию систем водоснабжения и водоотведения в 8-ми районах области.

 В целом по области отмечается стабилизация показателей качества водопроводной воды. Продолжает фиксироваться отсутствие проб воды, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям по паразитологическим показателям. По микробиологическим показателям в 2023 году доля неудовлетворительных проб составила 2,64% (2022 г. – 3,19%), по санитарно-химическим – 15,24% (2022 г. – 15,89%).

В 2023 году Управлением в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, проведено 779 профилактических мероприятий (информирование, консультирование, профилактический визит, объявление предостережения) (в 2022 году – 268) и 299 контрольно-надзорных мероприятий (19 плановых проверок, 17 внеплановых и 263 выездных обследования без взаимодействия с контролируемым лицом) (в 2022 году – 77). Составлено 119 протоколов о возбуждении дел об административном правонарушении (в 2022 году – 41), вынесено 94 постановления о привлечении к административной ответственности (в 2022 году – 38) за нарушение санитарного законодательства, в части соблюдения требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Сумма наложенных штрафов составила 1499 тыс. рублей (в 2022 году – 946 тыс. руб.). Подано 29 исковых требований в отношении ресурсоснабжающих организаций, из которых 5 удовлетворено, остальные находятся в стадии рассмотрения (в 2022 году – 14 исков).

В интерактивную карту контроля качества питьевой воды в Российской Федерации внесены сведения о почти 115 тысяч лабораторных исследований качества питьевой воды, полученных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт- Петербурге и Ленинградской области» при проведении исследований в рамках социально-гигиенического мониторинга, за период 2018-2023 годы на территории Ленинградской области. Организовано внесение данных ресурсоснабжающими организациями.

 Атмосферный воздух

Основные источники загрязнения - автомобильный транспорт, угольные котельные, нефтеперерабатывающие и химические производства, целлюлознобумажные производства.

Приказом об организации социально-гигиенического мониторинга определены 53 (2022 год – 50) контрольных точки в 43-х (2022 – 43) населенных пунктах Ленинградской области. Контроль качества атмосферного воздуха организован Управлением в рамках социально-гигиенического мониторинга и контрольной (надзорной) деятельности.

В 2023 году исследовано 13007 проб атмосферного воздуха в городских поселениях (2022 год – 11582) и 6226 проб - в сельских поселениях (2022 год – 3483). Превышение нормируемых показателей загрязняющих веществ в атмосферном воздухе было выявлено однократно в пос. Вистино по показателю «пыль каменного угля» (превышение ПДК в 1,2 раза). Пос. Вистино находится в зоне влияния угольного терминала ООО «Ультрамар».

Особое внимание было уделено деятельности стивидорных компаний по перегрузке угля и пылящих грузов, расположенных в Кингисеппском и Выборгском районах Ленинградской области. В течение года Управлением в отношении стивидорных компаний проведено 15 контрольных (надзорных) мероприятий. Также специалисты Управления были привлечены к 4 проверкам, проводимым Северо-Западной транспортной прокуратурой. Контрольные (надзорные) мероприятия проводились с применением методов лабораторного контроля качества атмосферного воздуха.

Превышение содержания угольной пыли в атмосферном воздухе выявлено однократно, в зоне влияния предприятия, осуществляющего деятельность по перевалке каменного угля - ООО «Ультрамар». По факту выявленных превышений Управлением в адрес ООО «Ультрамар» объявлено предостережение о недопустимости наращений обязательных требований. В Кингисеппский городской суд направлен иск с требованием обязать ООО «Ультрамар» обеспечить применение систем и способов подавления пыли в процессе ее образования при перемещении объемов каменного угля по территории промышленно-логистического парка. Исковые требования Управления удовлетворены судом.

Взаимодействие по вопросам строительства объектов здравоохранения

В рамках заключенного в 2019 году соглашения между Правительством Ленинградской области и Управлением по вопросу взаимодействия в области создания – проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию новых объектов здравоохранения на территории региона, Управление оказывает консультационную поддержку при рассмотрении и оценке медико-технологических заданий, проектной документации объектов здравоохранения; вносит предложения и замечания по результатам рассмотрения и санитарно-эпидемиологической экспертизы, участвует в проверках на стадии ввода объектов здравоохранения в эксплуатацию.

В 2023 году в рамках данного соглашения введены в эксплуатацию с получением соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений на медицинскую деятельность 1 поликлиника и 3 ФАП. Рассмотрены проекты 2-х поликлиник, 1-й амбулатории и 3-х ФАП.

  Радиационная безопасность

В Ленинградской области основной вклад в суммарную дозу облучения населения вносят природные источники ионизирующего излучения. Удельный вес природного облучения в общей дозе за счет всех видов источников ионизирующего излучения в регионе почти на 10 % выше аналогичного показателя по стране. Такая постоянная тенденция отмечается на протяжении последних 15-ти лет.

С целью решения вопроса уточнения доз облучения за счет ингаляции радона в эксплуатирующихся зданиях с учетом изменений действующего законодательства, Управлением проводится на протяжении последних 8-ми лет проводится мониторинг радона в помещениях. Совместно с ФБУН НИИ радиационной гигиены им. проф. П.В. Рамзаева ведется научно-исследовательская работа по исследованиям радона в детских образовательных учреждениях и жилых помещениях. Всего на конец 2023 года обследовано 217 зданий в 143-х населенных пунктов  11-ти районов  области.

Максимальные значения были единично измерены в помещениях образовательных учреждений 4-х районов Ленинградской области.

По результатам исследований образовательным учреждениям выданы адресные рекомендации.

В адрес Правительства Ленинградской области внесено предложение о возможности корректировки государственной программы Ленинградской области «Современное образование Ленинградской области», предусмотрев мероприятия по исследованию с последующей гигиенической оценкой содержания радона в воздухе помещений детских школьных и дошкольных учреждений Ленинградской области.

 Защита прав потребителей

Число профилактических мероприятий в 2023 году в отношении контролируемых лиц по вопросам защиты прав потребителей составило порядка 9,5 тысяч, включая самообследование.

Использование механизма осуществления внеплановых мероприятий без взаимодействия с предпринимателями, а их количество достигло более 4 тысяч, позволило выявить признаки нарушений обязательных требований законодательства в каждом втором проверочном мероприятии. Общее число нарушений, по результатам таких мероприятий составило более 7 тысяч нарушений.

Превалирование числа проведения Управлением профилактических мероприятий и низкое количество возражений контролируемых лиц в текущем году (на 2264 объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований поступило 26 возражений, что составило всего лишь 1,1 % несогласий) подтверждает правильность выбора вектора работы и способствует повышению доверия предпринимателей.

Ежегодно одна треть поступающих обращений от граждан по вопросу нарушения их прав потребителя разрешается в досудебном порядке на этапе направления должностными лицами Управления запроса предпринимателям для получения пояснений действиям. Такой подход и получаемый результат говорит о готовности бизнес-сообщества вовремя признать собственные действия недобросовестными и урегулировать спорные ситуации до подачи заявлений в судебном порядке. В целом, за 2023 год выявлено 342 случая причинения вреда имуществу потребителей, что в 2 раза меньше предыдущего года, оценка вреда в стоимостном выражении составила свыше 12 миллионов рублей, возмещено только в досудебном порядке более 8 миллионов рублей потребителям.

Показатели стабильности деятельности Управления в деле непосредственной защиты потребительских прав в судебном порядке позволили защитить интересы как конкретных потребителей, так и неопределённого их круга. Количество поданных исковых заявлений в 2023 году увеличилось на 10%, процент удовлетворенных исков достиг 100% показателя (всего подано 158 исков). При этом сумма взысканных в пользу потребителей денежных средств, в зависимости от цены иска, назначенных судом штрафов в отношении недобросовестных предпринимателей также ежегодно повышается и в 2023 году приблизилась к 58 миллионам рублей. Одновременно Управлением в ходе защиты прав потребителей дано 129 заключений по делу в судах, присуждено денежных средств в пользу потребителей на сумму около 6 миллионов рублей.

Охватить широкий круг граждан с целью повышения уровня потребительской грамотности позволяет прямое взаимодействие с муниципальными районами при реализации действующей государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области на период 2014- 2024 гг.», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от N 399, в целях обеспечения функционирования региональной системы защиты прав потребителей продолжена работа по реализации подпрограммы «Общество и власть», которой предусмотрен комплекс процессных мероприятий «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области».

Обеспечена деятельность 18 информационно-консультационных центров для потребителей в муниципальных районах и городском округе Ленинградской области (ИКЦ), осуществляющих функции общественных приемных по защите прав потребителей. За 2023 год 18 сотрудниками ИКЦ оказано населению 3 240 консультаций за счет средств субсидии, предоставленной Региональному отделению Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» в Ленинградской области по результатам конкурсного отбора. 

Из областного бюджета на эти цели выделено 1 млн. 980 тыс. рублей. Управлением обеспечено методическое сопровождение мероприятий Программы.

Проведение комплекса профилактических мероприятий позволило предупредить и пресечь нарушение продавцами требований к маркировке товаров средствами идентификации. Всего за 2023 год в отношении предприятий торговли, осуществляющих продажу товаров проведено более 4000 профилактических мероприятий: 598  информирований  контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований; 1282 консультирований хозяйствующих субъектов, что составило 40% от общего числа проведенных консультирований предпринимателей за год; 1242 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации за неоднократные нарушения, выявляемые системой ГИС МТ, что составило 55% от общего числа объявленных предостережений; 899 профилактических визитов по месту осуществления деятельности контролируемого лица.

В связи с неоднократными нарушениями продавцами обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации и непринятием мер по результатам проведенных профилактических мероприятий в отношении 44 продавцов подано 44 исковых заявления в суд в защиту неопределённого круга потребителей, что составило 39% от общего числа исковых заявлений, поданных в 2023 году в защиту неопределенного круга потребителей.

Рассмотрено судами 24 исковое заявлений, удовлетворено 22 исков, что составило 91,7% - от 2 исков отказ в связи с устранением нарушений продавцом к моменту рассмотрения иска.

Выявление индикаторов риска нарушений требований законодательства позволило пресечь реализацию контрафактной продукции на 6 предприятиях торговли, проверенных в ходе выборочного контроля. По результатам проведенных в ноябре – декабре проверок проинспектировано почти 12 тысяч товаров табачной и никотинсодержащей продукции, легкой промышленности и обуви, из которых 2,5 % находилось в обороте с нарушениями к цифровой маркировке. Всего выявлено 45 нарушений обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, составлено 20 протоколов, передано в суд 9 административных дел.

Проведенная работа позволила обеспечить максимальную эффективность надзора с превышением установленного ключевого показателя федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей «показатель уровня минимизации вреда (ущерба) охраняемых законом ценностей в области защиты прав потребителей (35%)» на уровне 66,67%.

Приоритетные задачи в деятельности Управления на 2024 год:

Реализация мероприятий государственных программ, национальных и федеральных проектов, отраслевых документов стратегического планирования, включая:

-реализация мероприятий, изложенных в «Основных направлениях деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2022-2024 годы»;

-участие в реализации программы «Санитарный щит страны - безопасность для здоровья»;

-участие в национальных проектах «Демография», «Жилье и городская среда», «Здравоохранение»;

-участие в реализации федеральных проектов «Чистая вода», «Укрепление общественного здоровья»;

-реализация полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с учетом приоритетности профилактического характера реализуемых мероприятий;

- контроль за формированием и исполнением плана контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год с учетом ограничений на проведение контрольных (надзорных) мероприятий;

- контроль за поддержанием в актуальном состоянии реестра объектов контроля в модуле «Реестр хозяйствующих субъектов» ЕИАС Роспотребнадзора;

-контроль за предоставлением государственных услуг, проведение семинаров по вопросам предоставления государственных услуг в электронном виде, проведение тематических проверок по вопросам оказания государственных услуг;

         -осуществление государственного контроля (надзора) за всеми видами объектами контроля (надзора), предусмотренными Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ, включая продукцию (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, в соответствии с указаниями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

-реализацию профилактических мероприятий, утвержденных программой «Профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей»;

-организация контроля за санитарно-эпидемиологической безопасностью факторов среды обитания, качеством и безопасностью пищевой продукции, деятельностью детских и подростковых организаций, социальных и медицинских учреждений;

- обеспечить плотную системную работу с референс-центрами на базе научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора по мониторингу биологических рисков в целях недопущения завоза и распространения инфекционных заболеваний на территории субъектов Российской Федерации;

-разрабатывать, с учетом детального прогноза развития эпидситуации в Ленинградской области, имеющегося ресурсного обеспечения, адресные профилактические мероприятия;

-взаимодействие с научно-исследовательскими организациями по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия;

-активное участие в опытной эксплуатации модулей Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора;

-активное внедрение процессов цифровизации при оказании государственных услуг;

-реализация полномочий по контролю за маркировкой товаров средствами идентификации.

Новости соседних регионов по теме:

Подъем заболеваемости инфекцией начался в 2023 году. На сегодняшний день эпидемиологическая ситуация по кори в Курганской области контролируемая.
16:06 08.02.2024 Shadr.Info - Шадринск
Заместитель Председателя Заксобрания Ямала Виктор Казарин принял участие в расширенном заседании коллегии Управления Роспотребнадзора по ЯНАО.
15:14 08.02.2024 Законодательное Собрание - Салехард
       7 февраля 2024 года в Управлении Роспотребнадзора по Ивановской области состоялось заседание коллегии «Об итогах деятельности по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потре
14:59 08.02.2024 Роспотребнадзор - Иваново
ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница» (далее — ГУЗ УОКБ) обратилось с иском в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Роспотребнадзора по Ульяновской области (далее - Управление) о признании недействи
14:56 08.02.2024 Роспотребнадзор Ульяновской области - Ульяновск
Губернатор обсудил итоги деятельности Управления Федерального казначейства по Воронежской области за 2023 год.
14:44 08.02.2024 Федеральное казначейство - Воронеж
8 февраля 2024 года в Управлении Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее – Управление) состоялось расширенное заседание коллегии на тему «Об итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республи
14:09 08.02.2024 Роспотребнадзор - Ижевск
О результатах надзора за качеством и безопасностью плодоовощной продукции за 2023 год Управление Роспотребнадзора по Московской области осуществляет государственный контроль в отношении предприятий,
11:32 08.02.2024 Роспотребнадзор МО - Мытищи
    Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области за 12 месяцев  2023 года проведено 11 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по реализации овощей и фруктов.
11:18 08.02.2024 Роспотребнадзор - Липецк
Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю информирует: Качество питьевой воды, подаваемой населению края, по результатам лабораторных исследований за январь 2024 года остается стабильным.
10:30 08.02.2024 Роспотребнадзор - Ставрополь
В Кировской области растет заболеваемость ковидом, ОРВИ и гриппом. Показатели прироста существенны.
19:15 07.02.2024 Kirov-v-mire.Ru - Киров
  Минфин Кировской области отчитался о доходах и расходах бюджета региона за прошлый год.
18:20 07.02.2024 Свойкировский.рф - Киров
В 2023 году доходы бюджета Кировской области достигли рекордных 111 миллиардов рублей или 103,8% к годовому плану.
15:10 07.02.2024 НТА-Приволжье - Нижний Новгород
Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий осуществляется контроль за качеством и безопасностью плодоовощной продукции.
14:27 07.02.2024 Роспотребнадзор Ульяновской области - Ульяновск
Управление Роспотребнадзора по Тульской области в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей проводит мероприятия,
14:21 07.02.2024 Роспотребнадзор - Тула
Сотрудники Управления Роспотребнадзора по Тульской области в 2023 году провели 513 контрольных проверок объектов торговли, пищеблоков школ, социальных учреждений, осуществляющих производство и оборот молочной продукции.
14:01 07.02.2024 Центр 71 - Тула
На контроле регионального управления Роспотребнадзора находятся девять случаев заболевания корью в локальном очаге у детей в возрасте до 17 лет.
13:54 07.02.2024 Городские Известия - Курск
Фото: Pxhere В Ростовской области за весь 2023 год изъяли из оборота более трех тонн овощей и корнеплодов, об этом сообщили в пресс-службе донского Роспотребнадзора.
13:28 07.02.2024 RostovGazeta.Ru - Ростов-на-Дону
На контроле Управления Роспотребнадзора по Курской области сейчас находится 9 случаев заболевания корью.
13:02 07.02.2024 ТРК Сейм - Курск
фото Курские известия Об этом сообщает Управление Роспотребнадзора по Курской области.
12:05 07.02.2024 Курские Известия - Курск
За 5 неделю 2024г. в Самарской области зарегистрировано 16530 сл. ОРВИ, показатель на 10 т.н.
11:26 07.02.2024 Samaratoday.ru - Самара
 
По теме
В Ленобласти заболеваемость гриппом за последнюю неделю снизилась почти на тридцать процентов, а ОРВИ, напротив, подхватили больше жителей региона В Волховском районе эпидемиологическая обстановка — стабильна.
Ленинградская область открывает новые государственные медицинские учреждения За последние десять лет финансирование сферы здравоохранения в Ленинградской области выросло в три раза.
Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области напоминает, что работа на дачном участке, рыбалка, выезд на шашлыки, катание на велосипедах и самокатах может привести к различным травмам.
6 и 7 июля на базе стационара состоится конференция с международным участием «Кровотечения и тромбозы у больных в многопрофильных стационарах от базовой гемодинамики до ДВС — практический подход к диагностике и лечению».
6 июля отмечается Всемирный день кардиолога. В преддверии этого профессионального праздника врачей, специализирующихся на одних из самых распространённых и опасных для жизни и здоровья заболеваний,
Лечение — процесс обоюдный, его успешность зависит и от врача, от самого́ больного, а также от особенностей назначенного медикаментозного препарата, его переносимости и побочных действий.
Острые кишечные инфекции (далее – ОКИ) - группа инфекционных заболеваний, вызванных различными микроорганизмами (бактериями, вирусами), проявляющаяся расстройствами пищеварения и симптомами обезвоживания.
Офтальмология Мариинской больницы отмечает свой юбилей. История большого становления началась в 1944 году после снятия блокады Ленинграда стараниями вернувшегося с фронта профессора Льва Абрамовича Дымшица,
Они обсудили перспективы сотрудничества в сфере поставок. В период санкций и пандемии от белорусских компаний приходила мебель, газобетон, медтехника и многое другое.
Основные факты Оспа обезьян — вирусное заболевание, вызываемое вирусом оспы обезьян, который относится к роду Orthopoxvirus.
Выборгская больница закупила биполярный резектоскоп. Новое оборудование, уже запущенное в эксплуатацию, используется для эндоскопического лечения аденомы предстательной железы.
Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области напоминает, что скарлатина — это острое инфекционное заболевание, проявляющееся мелкоточечной сыпью, лихорадкой, общей интоксикацией, ангиной.
Вирус сквернословия - Культурно-информационный центр им. А.С. Пушкина Язык народа и богат, и точен, Но есть, увы, и бранные слова, Они растут, как сорная трава У плохо перепаханных обочин.
Культурно-информационный центр им. А.С. Пушкина
Выходи читать во двор! - Культурно-информационный центр им. А.С. Пушкина Внимание! Акция! Лето — прекрасное время для чтения! А дома в это время года сидеть совсем не хочется.
Культурно-информационный центр им. А.С. Пушкина