5 декабря депутаты Законодательного собрания Ленинградской области сразу в трех чтениях приняли областной закон «О введении в действие на территории Ленинградской области эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах»».
Инициатива, выдвинутая депутатом Мариной Левченко («Единая Россия»), послужит созданию эффективного правового механизма в сфере предоставления услуг временного проживания, выведет из тени предложения арендодателей, одновременно обеспечив безопасность отдыхающих и новые возможности для владельцев загородной недвижимости на территории 47 региона.
Парламентарии напомнили, что данный законопроект разработан в связи с принятием федерального закона №127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов», который вступил в силу с 1 сентября 2025 года. В нём даны определения ключевым юридическим понятиям, установлены требования к гостевым домам, порядок их классификации, полномочия органов власти, в том числе по осуществлению государственного контроля, а также устранено множество других правовых пробелов.
Важно, что Ленинградская область наряду с некоторыми другими регионами была включена в перечень субъектов РФ, на территории которых и будет проводиться данный эксперимент. Чтобы стать его полноценным участником, ленинградский парламент должен принять соответствующий областной закон.
Помимо юридических понятий и требований, которые уже содержатся в федеральном законодательстве, сегодняшним документом закрепляются отдельные полномочия региональных органов власти. Так, например, правительство Ленинградской вправе будет устанавливать доптребования с учетом местных особенностей, в том числе требования к дате внесения в ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете такого дома и регистрации права собственности на данный объект. А исполнительный орган, уполномоченный областным правительством на осуществление регионального контроля в сфере туристской индустрии, будет осуществлять приостановление, возобновление или прекращение действия классификации гостевого дома в специально установленном порядке, а также представлять Правительству РФ ежегодный отчет о результатах проведения эксперимента.
Ранее, в ходе заседания профильной комиссии, данная инициатива стала предметом обстоятельного обсуждения среди законодателей. Так, например, депутат Александр Перминов («Справедливая Россия – За Правду») интересовался, какие изменения ждут сайты-агрегаторы, где ранее гость мог забронировать номер в доме на природе. Отмечалось, что по новым правилам только отраженные в национальной информационной системе объекты коллективного размещения могут предлагать свои услуги на сайтах бронирования.
Также шла речь о том, что подразумевается в законе под местными и региональными особенностями, являющимися основаниями для выдвижения специальных требований к владельцам гостевых домов, и какие санкции грозят злостным нарушителям нового областного закона.
О пользе, которую принесет эксперимент, рассказала депутат Марина Левченко :
«Данный эксперимент обязательно будет способствовать наведению порядка в сфере краткосрочной аренды гостевых домов, повысит безопасность и комфорт отдыхающих, и, что самое главное, позволит собственникам жилых помещений взять личную ответственность за свой бизнес. Это значительно увеличит прозрачность и открытость их услуг, поможет выйти, наконец, из тени».
Обсуждение деталей эксперимента продолжилось на сегодняшнем заседании. Помимо возможностей размещения информации об услугах гостевых домов на сайтах путешествий, депутат Александр Перминов также уточнил, каких конкретных целей удастся добиться региону благодаря своему участию в этой процедуре и кто будет ответственным за её реализацию, в том числе за подготовку необходимой документации.
Как пояснили докладчики, данный эксперимент окажет значительное влияние на развитие рынка гостевых услуг, ведь до запуска этой процедуры и в виду отсутствия единого классификатора средств размещения владельцы таких объектов не могли на законных основаниях заниматься расселением гостей. Ответственным за реализацию эксперимента на территории 47 региона является комитет по культуре и туризму Ленинградской области, который и возьмет на себя осуществление всех контрольных и надзорных мероприятий.
В ответ Александр Перминов рекомендовал профильному ведомству и всем, кто будет осуществлять контроль за соблюдением требований нового закона, своевременно предупредить жителей о его запуске и подготовить всю необходимую разъяснительную информацию, которая может дать исчерпывающие ответы на все возникающие вопросы.
В свою очередь, парламентарий Андрей Лебедев (ЛДПР) уточнил, является ли данный эксперимент в том числе механизмом для налогообложения для тех, кто предоставляет услуги временного коллективного проживания, на что был получен положительный ответ со стороны докладчиков.
А вопрос Александра Русских («Единая Россия») касался сроков участия Ленобласти в эксперименте, который, по словам выступающих, начнется с момента подписания законопроекта и продлится до 31 декабря 2027 года.
Cправка
Согласно федеральному законодательству участником эксперимента может стать собственник индивидуального жилого дома, соответствующего четким критериям. Недвижимость должна быть зарегистрирована в ЕГРН и находиться на земле с разрешенным использованием под ИЖС, личное подсобное хозяйство или садоводство. Уточняется, что одновременно в доме могут проживать не более 45 гостей, под сдачу допускается не более 15 номеров. В обязательном порядке должны обеспечиваться круглосуточное водоснабжение (или резервный запас), нормы пожарной безопасности, предоставление гостям чистого белья, уборки и доступа в интернет. На фасаде должна быть размещена опознавательная табличка.
Важно выполнить обязательное условие, а именно до 31 декабря 2025 года пройти бесплатную самооценку (классификацию) на сайте Росаккредитации и внести дом в государственный реестр средств размещения. Без этой записи в реестре рекламировать и оказывать услуги гостевого дома будет запрещено. Для тех, кто уклонился и вовремя не прошел регистрацию, будут предусмотрены штрафы.
Анастасия Игнатович, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области
