Николай Пустотин в материале Ъ о рассмотрении проекта социального кодекса ЛО"Коммерсант-СПб", №166, 08.09.17

На первом в осеннюю сессию заседании парламентской комиссии по соцполитике обсуждались предложения-поправки, поступившие к законопроекту социального кодекса Ленобласти, направленного на борьбу с бедностью. Большинство из них поступило от Общественной палаты региона. Наиболее юридически значимыми оказались замечания от областной прокуратуры, без учета которых принятие документа, инициированного губернатором Александром Дрозденко, может быть оспорено надзорным ведомством в суде.

Большую часть (44 из 76 поступивших) предложений по поправкам к проекту социального кодекса, который дважды из-за недоработок отзывал из ЗакСа его инициатор, губернатор Ленобласти Александр Дрозденко, прислала Общественная палата. Однако во время заседания выяснилось, что большинство из них профильным комитетом правительства Ленобласти отклонена - председатель комитета по соцзащите населения Людмила Нещадим во время своего выступления согласилась лишь с двумя-тремя предложениями.

Член Общественной палаты Александр Никифоров особенно возмутился по поводу невключения в соцкодекс ряда групп детей-инвалидов для получения выплаты в 3,5 тыс. рублей: "Мы два года об этом говорим! Мы просили вас или вообще убрать эту статью, чтобы не было общественного резонанса, или включить туда детей-инвалидов!"

"Общественная палата выразила негативное отношение к социальному кодексу. Палата осуществляет контроль над деятельностью органов исполнительной власти",- высказался зампред областного ЗакСа Николай Пустотин , указавший главе профильного комитета на то, что ведомство должно дать аргументированный ответ по каждому предложению палаты, "чтобы потом не было никаких непониманий".

В свою очередь председатель комитета по соцзащите населения Ленобласти Людмила Нещадим объяснила, что многие предложения, которые последовали от Общественной палаты, касались старой редакции кодекса, а в новой они якобы уже учтены.

Впрочем, роковыми для проекта соцкодекса могут оказаться замечания областной прокуратуры. По словам старшего помощника прокурора области по взаимодействию с законодательными и исполнительными органами, органами местного самоуправления Натальи Зайцевой, установление в областном законе о бюджете величины среднего дохода, по которому и определяется главный критерий соцкодекса - критерий нуждаемости, незаконно. "Это можно сделать отдельным законом ежегодно. Срок поправок (к проекту соцкодекса.- "Ъ") заканчивается завтра (8 сентября.- "Ъ"). Мы уходим на второе чтение. Людмила Николаевна (Нещадим.- "Ъ"), я просила ваших юристов со мной созвониться... Но к сожалению, со мной никто не созвонился. И я вынуждена расставить акценты. Либо тогда надо продлевать срок поправок, чтоб впоследствии не получилось так, что по инициативе прокуратуры придется в целом концептуальные моменты корректировать",- обратила внимание главы профильного комитета правительства старший советник юстиции.

Кроме того, представитель областной прокуратуры заметила, что само понятие "величина среднего дохода, сложившегося в Ленобласти", четко не определено и его необходимо проработать. "Я, к сожалению, не прошлась по вашим правкам",- попыталась оправдаться госпожа Нещадим. "Людмила Николаевна, я даже не знаю, оскорбиться мне в этом месте или как. Заключение прокуратуры осталось совсем не у дел. Я всегда стараюсь упредить оспаривание нормативного акта. Немножко обескураживает такое отношение к бумаге прокуратуры",- ответила госпожа Зайцева, приведя в пример уже прошедшее успешное судебное разбирательство прокуратуры по областному законодательству. На потенциальное обращение в суд Наталья Зайцева прямо указала представителям профильного комитета в беседе после завершения официальной части заседания.

Кроме того, в заключении прокуратуры (есть в распоряжении "Ъ") говорится, что некоторые положения и формулировки законопроекта противоречат требованиям законодательства и расцениваются как коррупциогенные факторы.

Инициатором законопроекта соцкодекса Ленобласти стал губернатор Александр Дрозденко, до этого дважды отзывавший документ из регионального парламента из-за его недоработки.

Марина Костюкевич

Ссылка на материал

 
По теме
 
Сегодня депутаты Законодательного собрания Ленинградской области рассмотрели и в первом чтении приняли проект областного закона «Об областном бюджете Ленинградской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
12.11.2018
Уважаемые работники полиции, дорогие ветераны органов внутренних дел! Примите поздравления с вашим профессиональным праздником — Днём сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации!
10.11.2018 Провинция.Северо-Запад
Сегодня, 8 ноября, в Новой Ладоге на газопроводе в районе перекрестка Молодежной и Суворова в результате земельных работ по закладке фундамента вышки для сотовых операторов произошла авария.
08.11.2018 Провинция.Северо-Запад
Четырехдневная пьянка двух судимых товарищей в деревенском доме в Гатчинском районе привела к смерти одного из собутыльников.
09.11.2018 Гатчинская правда
№ 40 Анна ИСПАЕВА, сотрудник книгохранения библиотеки Алвара Аалто, Книгочей Анна ИСПАЕВА, сотрудник книгохранения библиотеки Алвара Аалто, предлагает к прочтению книжную серию «Всемирная история в романах».
12.11.2018 Газета Выборг
Первый матч без главного тренера «Северсталь» выиграла по буллитам - СеверИнформ Первый матч без главного тренера «Северсталь» выиграла по буллитам Хоккейная «Северсталь» из Череповца сегодня, 12 ноября, сразу после увольнения главного тренера Александра Гулявцева прервала серию поражений в КХЛ.
12.11.2018 СеверИнформ
Фото новости - Kingisepp.Ru В минувшие выходные на территории бывшей пограничной заставы Гакково в Кингисеппском районе, а ныне учебно - тренировочном полигоне московского университета МИРЭА прошли Третьи военно - патриотические игры,
13.11.2018 Kingisepp.Ru
№ 40 Легкоатлеты из Выборга успешно выступили на соревнованиях «Ленинградская осень» В минувшую субботу в Санкт-Петербурге на Зимнем стадионе прошли традиционные областные соревнования «Ленинградская осень».
12.11.2018 Газета Выборг
Погода на завтра, 13 ноября - Тосненские Ведомости Облачная погода. Ночью в большинстве районов осадки, местами небольшие в виде дождя и мокрого снега,  днем дождь, местами сильный, на востоке местами с мокрым снегом.
12.11.2018 Тосненские Ведомости
Выборгскому судостроительному заводу – 70 лет - Газета Выборг № 40 Выборгскому судостроительному заводу – 70 лет Выборгскому судостроительному заводу – 70 лет Ровно 70 лет назад началась история главного предприятия нашего города – Выборгского судостроительного завода.
12.11.2018 Газета Выборг
Есть такая профессия: народ защищать - Гатчинская правда             Десятого ноября в Гатчинском доме культуры поздравляли тех, чья служба и опасна, и трудна, и для мира и спокойствия важна: гатчинцы отметили День сотрудника органов внутренних дел.
12.11.2018 Гатчинская правда