ИНСТИТУТ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА В ЗАРУБЕЖНОЙ ИСТОРИИ

Фото: www.vesty.spb.ru

Институт президентства в современном мире является чрезвычайно актуальным, поскольку президент, как государственный институт занимает особое положение, охватывая своей деятельностью широкий круг вопросов государственного значения. Президент призван олицетворять и обеспечивать государственную целостность и единство, эффективное функционирование всех ветвей власти и государственного управления. 

Глава государства является лицом, воплощающим собой представление о данном государстве, как во внутренних делах государства, так и в международных отношениях. Его можно назвать символом государства и официальным представителем всего народа. 

В преддверии выборов Президента России, которые состоятся 18 марта 2018 года, «Вести» и Избирательная комиссия Ленинградской области решили напомнить избирателям Ленинградской области о том, как зародился и развивался институт президентства в современном мире, какие его модели существуют за рубежом и чем отличаются друг от друга. А помог нам в этом доктор исторических наук, профессор Владимир Иванович Фокин.

Исторически родиной президентства стали США, откуда институт президентства распространился в страны Латинской Америки. Среди европейских стран первыми должность президента ввели одновременно Франция и Швейцария в 1848 г. Но самое широкое распространение этот институт получил в XX в., в период распада колониальных империй и образования множества независимых государств, большинство из которых выбрали президентскую форму правления. В настоящее время около 150 стран имеют в своем государственном устройстве пост президента. 

США

Первопроходцами в процессе формирования института президентства стали Соединенные Штаты Америки. На первом этапе американской государственности не только законодательная, но и исполнительная власть были сосредоточены в одном представительном органе Континентальном Конгрессе. Единоличного главы государства в ту пору не существовало, а Конгресс выбирал из числа своих членов президента, функции которого ограничивались лишь председательствованием на заседаниях. 

Весьма скоро в молодой американской республике пришли к выводу о необходимости разделения законодательной и исполнительной властей в духе «общественного договора» Жан-Жака Руссо, предполагавшего разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти и взаимного их контроля. При этом делегаты Конституционного Конвента, собравшиеся в 1787 г. в Филадельфии для принятия Конституции США, сделали исторический выбор между монархией и республикой. Глава федеральной исполнительной власти в стране стал именоваться Президентом США. Так США стали первой страной, где возникла должность президента, а главу государства стали избирать в ходе всеобщих выборов.

На протяжении всей истории США президенты оставляли свой след в американской политике. Однако вплоть до XX в. они чаще всего не были особенно заметны, не принимая активного участия в процессе выработки решений Конгрессом. Проводимая ими политика обычно не оказывала большого влияния за пределами США и даже не имела особого значения для большинства американцев. 

Только в годы Гражданской войны потребовалась решимость президента А. Линкольна для пресечения отмены рабства в США. Первая мировая война способствовала росту влияния института президентства в силу участия США в масштабных военных действиях в Европе и усиления влияния США во всем мире. Со времени президентства Ф.Д. Рузвельта (1933 -1945) существенно изменилась роль президента и значимость института президентства. Этому способствовало усиление регулирующей роли государства в экономической жизни в ходе успешного преодоления последствия мирового экономического кризиса 1929 - 1933 гг. Президент стал восприниматься как лидер американского общества. Президентство становилось в США главным звеном в процессе принятия решений. Начиная со времени «нового курса» президенты обрели мощные средства определения политики (закрепленные в законах), которых не было у их предшественников. 

Возросшая власть современных президентов, возможности контроля над национальной политикой, создают иллюзию всемогущества президентской власти. Он отвечает за многое. Но эффективно управлять страной американский президент может лишь в согласии с Конгрессом и правящим классом. Такова особенность политической системы США.

ФРАНЦИЯ

Сильная президентской власти сформировалась во Франции. Четыре французские республики из пяти имели президентов в качестве глав государства. В каждой редакции французской конституции полномочия президентов, их функции и обязанности, а также их взаимоотношения с французским правительством различались. 

Конституция Пятой республики, принятая в 1958 г. по инициативе президента Де Голля, наделила президента чрезвычайными полномочиями, которые некоторые квалифицировали, как королевские. В этот период Франция нуждалась в политической стабильности, т.к. в условиях распада французской колониальной империи велика была угроза военного переворота, и Де Голль понимал, что одного его авторитета заслуженного в качестве главы французского Сопротивления, было недостаточно. 

Постепенно институт президентства претерпел  демократические трансформации. С 1965 г. выборы президента стали прямыми и всенародными. При президенте-социалисте Ф. Миттеране полномочия президента были несколько ограничены, правительство стало подотчетным Национальному собранию (парламенту) Франции, при этом президент сохранил право формировать правительство. 

До 2002 года срок президентских полномочий составлял 7 лет, сейчас — 5 лет и избираться можно не более, чем на два срока подряд. Президент республики назначает премьер-министра Франции; по предложению премьер-министра назначает всех членов правительства, осуществляет контроль за работой правительства. Правительство подотчетно парламенту, оно издает ордонансы и декреты, подписываемые президентом. В настоящее время президент делит исполнительную власть с премьером. Таким образом институт президентства Пятой республики во Франции на протяжении всего периода своего существования пережил процесс серьёзной демократизации. 

ФРГ

Другую модель института президентства предлагают парламентские республики. Федеральный президент ФРГ —  глава государства. Должность была учреждена в 1949 г. 

Федерального президента Германии избирает Федеральное собрание, в состав которого входят депутаты бундестага и такое же число делегатов, избираемых земельными парламентами. Федеральный президент представляет ФРГ на международной арене. В его официальные функции входит формальное утверждение высших должностных лиц, предложенных парламентом. 

Ослабление позиций федерального президента  германского государства объясняется печальным опытом Веймарской республики, допустившей установление нацистской диктатуры, а также стабильность политической системы ФРГ в послевоенный период.

ИТАЛИЯ

Аналогичный во многом характер института президентства имеется в Италии. Почти полвека в Италии действует одна из самых демократических конституций, принятая в 1948 г. при активном участии итальянских коммунистов. 

С середины 70-х гг. в Италии наблюдается хроническая политическая нестабильность, проявляющаяся в многочисленных правительственных кризисах. 

Президент Итальянской Республики — глава государства, представитель национального единства и гарант конституции Италии. Президент избирается на совместном заседании палат Парламента Италии на 7 лет, может неоднократно переизбираться, но никто не был избран повторно. Президент назначает выборы палат Парламента,  в случаях, указанных законом, назначает должностных лиц государства, по представлению правительства. Президент принимает государственные акты, включая законодательные по представлению и согласию правительства. Правительство ответственно перед Парламентом, но не президентом.  

В повседневной политической практике президент Италии должен обеспечить преемственность власти после выборов и обеспечить стабильность работы парламента. Названные выше полномочия - классические для главы парламентской республики. Однако, в итальянских условиях Президент политически более значимая фигура, чем о том говорят законы. 

Таким образом, в современной политической практике президенты могут занимать различное положение в системе государственной власти: быть главой государства (Германия, Италия), одновременно главой государства и исполнительной власти (Бразилия, США), главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьер - министра (Египет, Франция). 

 
По теме
Глава администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Андрей Петрович Витько призвал всех  жителей района принять активное участие в выборах Президента РФ.
18.03.2018
 
 
Благое дело - Справедливая Россия В канун Нового года областные справедливороссы откликнулись на просьбу оказавшейся в трудной жизненной ситуации матери-одиночки из Сланцевского района.
18.12.2018 Справедливая Россия
      В Гатчине состоялась встреча депутата Государственной Думы, члена Комитета по аграрным вопросам Сергея Яхнюка со студентами Государственного института экономики, финансов, права и технологий.
28.11.2018 Гатчинская правда
В ЛОК КПРФ обратился Первый секретарь Коммунистической партии Луганской Народной Республики Игорь Геннадьевич Гуменюк с просьбой об оказании помощи детям погибших военнослужащих и особо нуждающихся граждан Республики в к
28.11.2018 Провинция.Северо-Запад
Жители города Сясьстрой подозреваются в похищении человека - Следственный комитет Следственным отделом по городу Волхов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области возбуждено уголовное дело в отношении троих мужчин, подозреваемых в совершении преступления,
19.12.2018 Следственный комитет
В Лужском районе гражданин Республики Узбекистан приговорен к 1 году лишения свободы за покушение на дачу - Прокуратура ЛО Лужским городским судом, с участием городского прокурора Андрея Стрельникова, рассмотрено уголовное дело в отношении гражданина Республики Узбекистан, обвинявшегося в совершении преступления,
18.12.2018 Прокуратура ЛО
По ходатайству следователя избрана мера пресечения подозреваемому в преступлении сексуального характера в отношении 13-летней девочки в Вы-рице Гатчинского района.
17.12.2018 Гатчинская правда
№ 40 Дмитрий Семенов: издания, посвященные Выборгу, пополнят каталог Президентской библиотеки Последний месяц года – это время задуматься о сделанном за год, оценить свои успехи и обдумать промахи,
15.12.2018 Газета Выборг
В Тихвинском районе подвели спортивные итоги года - Тихвинский район Традиционная предновогодняя церемония чествования лучших по итогам года спортсменов и тренеров, представителей муниципальных и общественных организаций и учреждений, принимающих активное участие в спортивной жизни района,
18.12.2018 Тихвинский район
№ 40 Сергей Давыдов (справа вверху) на тренировке у Виктора Пестова и его воспитанников Фото @Виктор Пестов На днях светогорская секция спортивно-боевых единоборств отметила 29-летие со дня своего создания.
18.12.2018 Газета Выборг
№ 40 Боксёр из Выборга завоевал золото международного турнира фото Общественное объединение "Фаворит Выборг" Воспитанник легендарного выборгского тренера Александра Викторовича Цикунова Максим Иванов вернулся с про
18.12.2018 Газета Выборг
Воспитанники Дружногорского физкультурно-спортивного центра «Росич» приняли участие в Международном турнире по дзюдо «Кубок Носова VII», который проходил в Москве.
18.12.2018 Гатчинская правда
Жители города Сясьстрой подозреваются в похищении человека - Следственный комитет Следственным отделом по городу Волхов следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ленинградской области возбуждено уголовное дело в отношении троих мужчин, подозреваемых в совершении преступления,
19.12.2018 Следственный комитет
В Лужском районе гражданин Республики Узбекистан приговорен к 1 году лишения свободы за покушение на дачу - Прокуратура ЛО Лужским городским судом, с участием городского прокурора Андрея Стрельникова, рассмотрено уголовное дело в отношении гражданина Республики Узбекистан, обвинявшегося в совершении преступления,
18.12.2018 Прокуратура ЛО
Возбуждено 5 уголовных дел, раскрыто - 4.  За этот период составлено 130 административных протоколов, из них 18 за мелкое хулиганство, за появление в состоянии опьянения в общественных местах  - 67 протоколов.
18.12.2018 Администрация г. Сосновый бор
Гатчинские электрические сети ГтРЭС уведомляют, что в связи с проведением запланированных работ на электросетевых объектах, будет отключено электроснабжение: 19 декабря с 10:00 до 16:00 д. Парицы,
18.12.2018 Гатчинская правда