По инициативе прокуратуры принят в первом чтении проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области»»

Фото: thebrief.ru

На заседании Законодательного собрания Ленинградской области 24 апреля 2018 года по инициативе прокуратуры принят в первом чтении проект областного закона «О внесении изменений в областной закон «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области»»(далее - Законопроект).

Целью Законопроекта является приведение областного закона от 10.11.2011 № 88-оз «Об обеспечении реализации полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ленинградской области» (далее - Областной закон № 88-оз) в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Так, Федеральными законами от 03.07.2016 № 261-ФЗ, от 29.07.2017 № 278-ФЗ и от 28.12.2017 № 433-ФЗусовершенствовано регулирование правоотношений в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (изменен Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», далее – Федеральный закон № 171-ФЗ). Законодательные изменения помимо прочего, коснулись полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В частности, перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополнен полномочием по утверждению перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», а также по информированию органов местного самоуправления о расположенных на территории соответствующего муниципального образования организациях и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции и информированию организаций о муниципальном правовом акте об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; установлению порядка такого информирования.

Кроме того, в настоящее время органы власти субъектов РФ обязаны осуществлять «региональный государственный контроль (надзор)», который включает в себя:

1) лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона № 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

Ранее государственные органы субъекта РФ осуществляли лишь «лицензионный контроль»

Также в настоящее время органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции для розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Кроме того, Законопроектом предлагается признать недействующими положения Областного закона № 88-оз, которыми в настоящее время установлены полномочия органов местного самоуправления.

Федеральное законодательство не содержит положений,позволяющих органам государственной власти субъекта РФ регламентировать полномочия органов местного самоуправления. При этом федеральный законодатель полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей определил в статье 7 Федерального закона № 171-ФЗ. Нормы федерального закона на всей территории Российской Федерации имеют прямое действие, применяются непосредственно и не нуждаются в дополнительном введении законом субъекта на территории того или иного субъекта Российской Федерации. Изложенное расценивается, как вмешательство в федеральные вопросы законодательного регулирования.

 
По теме
Сергей Бебенин провёл заседание комиссии Совета законодателей по экономической и промышленной политике - Единая Россия В Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоялось заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ по вопросам экономической и промышленной политики.
28.04.2018
Сергей Бебенин провёл заседание комиссии Совета законодателей по экономической и промышленной политике - Законодательное собрание ЛО В Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоялось заседание комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ по вопросам экономической и промышленной политики.
28.04.2018
 
Уважаемые депутаты, муниципальные служащие, ветераны муниципальной службы и все работники органов местного самоуправления Кировского района!
23.04.2018
Сведения о результатах проведенных проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органов исполнительной власти,
23.04.2018
«Тёплый дом» говорит: «Спасибо»! - Гатчинская правда Фонд многодетных матерей, опекунов и одиноких матерей «Тёплый дом» подвел итоги своей работы в «жаркий» декабрь, когда на всей территории Гатчинского района проходило большое количество детских праздничных мероприятий.
23.01.2019 Гатчинская правда
По постановлениям Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора генеральный директор ООО «Цвелодубово» комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области привлечено по ст.
23.01.2019 Тосненский район
Лексус сожгли в Вологде (ФОТО) - СеверИнформ Лексус сожгли в Вологде «Лексус LX 570» выпуска 2018 года сожгли около нового "Перекрестка" в центре города.
23.01.2019 СеверИнформ
Дорога ошибок не прощает - Гатчинская правда За неделю с 15 по 22 января на территории Гатчинского района в дорожно-транспортных происшествиях пострадало шесть человек, из них двое детей.
23.01.2019 Гатчинская правда
Беззубый грабитель из соцсети - Гатчинская правда Дама из Северной столицы познакомилась в соцсети с мужчиной, который ограбил ее на 200 тысяч рублей.
23.01.2019 Гатчинская правда
В период с 15 по 22 января на территории Гатчинского района в дорожно-транспортных происшествиях пострадало шесть человек, из них двое несовершеннолетних.
23.01.2019 Гатчинская правда
ПРИЗЫВНИКИ НЕ УШЛИ ОТ СУДА В отношении двух граждан из-за неявки в военный комиссариат возбуждены уголовные дела.
23.01.2019 Газета Вести
Сотрудники уголовного розыска задержали малолетнего угонщика, который в паре с совершеннолетним подельником изобличен в угоне «Жигулей-семерок» в родном поселке.
22.01.2019 Гатчинская правда
Память обо всех летчиках Советского Союза, воевавших в годы Великой Отечественной войны, увековечена в музее на Дороге жизни.
23.01.2019 Кировский район
      Мюзикл «Новогодние приключения Буратино», с любовью придуманный и поставленный силами творческих коллективов Сяськелевского информационно-досугового центра, музыкальной школы и войсковой части,
22.01.2019 Гатчинская правда
Музейное агентство Ленинградской области публикует рассказы с малоизвестными фактами о блокаде.
22.01.2019 Гатчинская правда
Самой малости не хватило сосновоборцам до победы во второй серии ленинградского дерби – одного забитого мяча в четвертом сете.
23.01.2019 ВК Динамо
Рождественский турнир собрал футболисток - Гатчинская правда С шестого по восьмое января в Гатчине прошел традиционный Рождественский турнир по мини-футболу среди женских команд имени Сергея Николаевича Рябова.
23.01.2019 Гатчинская правда
В субботу, 12 января, воспитанники спортивного клуба «Сокол» провели тренировку по самбо и дзюдо на свежем воздухе.
23.01.2019 Гатчинская правда
Молодым семьям – новое жилье - Тосненский район Комитет по строительству Ленинградской области приступает к распределению субсидий на приобретение жилья молодым семьям.
23.01.2019 Тосненский район
Будущее Аэродрома обсудят в Гатчине - Гатчинская правда 26 января в Гатчине пройдет проектный семинар и воркшоп по теме "Настоящее и будущее общественного пространства Аэродром в г. Гатчина".
23.01.2019 Гатчинская правда
Память обо всех летчиках Советского Союза, воевавших в годы Великой Отечественной войны, увековечена в музее на Дороге жизни.
23.01.2019 Кировский район
   На прошедшем заседании межведомственной комиссии по подготовке и проведению текущего отопительного сезона был проинспектирован его ход.
23.01.2019 Приозерский район
За неделю с 15 по 22 января на территории Гатчинского района в дорожно-транспортных происшествиях пострадало шесть человек, из них двое детей.
23.01.2019 Гатчинская правда